基层是社会治理的“神经末梢”，矛盾纠纷化解、法治服务供给、社会稳定维护都离不开坚实的基层基础。察布查尔县法学会立足县域多民族聚居的实际，深入践行新时代“枫桥经验”，构建“法学咨询专家+综治中心”工作体系，将法学力量深度嵌入乡镇综合中心，通过资源共享、服务共推，实现了法治服务与基层治理的精准对接、同频共振。

　　建强组织体系，夯实“中心+站点”融合基础。察布查尔县法学会始终把组织建设作为首要任务，着力破解基层法律服务“力量弱、资源散、覆盖窄”的难题，构建起上下贯通、左右联动的工作格局。

　　在组织架构上，坚持“党建引领、法学会统筹、综治中心承载”的建设思路，明确全县13个乡镇综合治理中心均挂牌设立法学会基层服务站点，实现“一乡一站点”全覆盖，确保站点常态化服务。基层站点主任由乡镇党委政法委员兼任，骨干由综治中心负责人和基层站点法学咨询专家担任，形成“政法委员牵头、综治中心协调、专家团队支撑、多方力量参与”的组织运行模式。

　　在队伍建设上，精心组建法学咨询专家队伍，构建“1+N”专家服务体系：“1”即每个基层站点配备1名法学咨询专家，主要是从包联法官、检察官、司法人员、派出所等政法单位骨干中遴选，要求具备扎实的法律专业功底、丰富的实践经验和良好的群众口碑；“N”即围绕法学咨询专家组建，吸纳乡镇法律顾问、“法律明白人”、人民调解员等30余名专业力量，形成覆盖民事、行政、劳动争议等多领域的法律服务人才库。同时建立专家动态管理机制，通过业务培训、案例研讨、考核评价等方式，提升专家队伍专业素养。2025年以来已组织开展“民法典应用”“民族地区矛盾纠纷化解”等专题培训5场次，覆盖县乡两级法学咨询专家成员300余人次。

　　在资源整合上，推动法学会基层站点与综治中心内部信访接待、矛盾调解、网格管理等职能部门深度融合，实现“物理聚合”向“效能融合”转变。基层站点共享综治中心的办公场所、调解室、接待窗口等硬件资源，与信访、司法、派出所等部门建立信息互通、线索互移、案件互办机制，形成“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的工作闭环。如，群众通过综治中心信访窗口反映的涉法问题，可直接流转至法学会基层站点，由法学咨询专家提供专业法律意见；网格管理员排查发现的疑难矛盾纠纷，可第一时间对接法学会基层工作站提前介入，实现风险隐患早发现、早处置。

　　创新服务模式，提升基层治理法治效能。察布查尔县法学会聚焦群众急难愁盼问题，创新推出多元化服务模式，让法学咨询专家真正下沉基层、贴近群众，将法治服务送到“家门口”。

　　推行“常态化坐诊+按需出诊”服务机制。各基层站点依托综治中心接待窗口，设立“法学咨询专家”工位，实行法学咨询专家每周固定1-2天坐班制，为群众提供免费法律咨询、法律文书代写、纠纷调解指引等基础服务。针对偏远村队群众出行不便的问题，开展“专家出诊”服务，由法学会基层站点根据网格上报的法律服务需求，组织法学咨询专家和团队成员深入村社、田间地头、企业车间，开展流动法律咨询、现场纠纷调解等活动。

　　深化“法学团队+乡村网格”联动解纷模式。将法学咨询专家与乡村网格管理体系精准对接，法学咨询专家包联乡村网格，与网格员建立常态化沟通机制。网格员在日常巡查中收集到的邻里纠纷、家事矛盾等涉法争议疑难问题，实时反馈给乡镇法学咨询专家；，专家则根据纠纷类型和复杂程度，采取“线上指导+线下调解”相结合的方式参与化解。联合综治中心、司法所等部门开展联合调解，确保矛盾纠纷化解在基层、萌芽状态。

　　创新“戍边历史文化+法治宣讲+文化浸润”服务载体。锚定文化地标，搭建“历史+法治”宣传平台，依托中国民族博物馆察布查尔锡伯自治县分馆，设立“法治宣传驿站”，让各族群众在游览中感悟历史与法治的深层联结。围绕讲好融合式法治故事，精选法学咨询专家、锡伯族文化学者、青年普法志愿者，组成“法治宣讲团”，以“永镇边疆”“赤胆忠心”等古城钟楼牌匾背后的戍边故事为切入点，讲述先民们在戍边过程中如何互帮互助、调解纠纷、共护边疆的史实等，实现“讲一段历史、传一项法律、聚一份民心”的效果。创新活动载体，深化互动式教育成效，在西迁节等非遗民俗活动期间，联合文旅部门将法治内容融入射箭比赛、贝伦舞表演等活动，让游客在文化体验中接受法治熏陶。针对研学学生群体，开展“法治情景体验”活动，复刻历史上各族群众团结协作解决纠纷的场景，让参与者在实践中感受法治的力量，增强法治意识。

　　构建“复杂事宜+专家会诊”决策支撑机制。针对基层治理中涉及复杂的矛盾纠纷、信访事宜等“硬骨头”问题，由乡镇综治中心牵头，根据事项性质和专业需求，抽调相关领域专家组成工作小组，通过实地调研、查阅资料、召开会议等方式，针对性提供法律意见。2025年以来，法学咨询专家参与调解信访案28件，其中1件僵持多年的积案实现实质化解。

　　治理成效显著，法治红利惠及各族群众。通过法学咨询专家赋能基层社会治理，察布查尔县基层治理法治化水平显著提升。

　　矛盾纠纷化解质效大幅提升。法学咨询专家的专业介入，有效破解了基层矛盾纠纷调解“专业性不足、化解难度大”的问题，实现了矛盾纠纷从“被动应对”向“主动预防”、从“行政调处”向“法治化解”的转变。2025年以来，全县基层矛盾纠纷化解率达94%，信访案件同比下降11.66%，各族群众的安全感和满意度持续提升。

　　基层法治氛围日益浓厚。通过法学咨询专家常态化开展普法宣传和法律咨询服务，群众的法律意识和法治观念明显增强，“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念深入人心。全县“法律明白人”队伍作用充分发挥，635名“法律明白人”、“一村一法律顾问”在法学咨询专家的指导下，成为基层法治建设的“宣传员”“调解员”“服务员”，推动形成了人人尊法学法守法用法的良好氛围。

　　基层治理能力持续增强。法学咨询专家为基层党委政府决策提供了专业法治支撑，有效防范了决策法律风险，推动基层治理从“经验治理”向“法治治理”转变。基层站点与综治中心的深度融合，实现了法律服务与社会治理的有机结合，提升了基层治理的精细化、法治化水平，为县域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。