国家“十五五”规划已经拉开序幕，特区政府也正全速编制香港首份五年规划，主动对接国家发展大局。立法会议员就120项覆盖香港全方位发展的议题展开社会各界意见收集工作。广东省最新发布的“十五五”规划，为香港的主动对接注入了外部动力，亦是香港未来五年发展战略的其中一个最佳对接口，提供宝贵借鉴。香港应发挥自身所长、服务国家所需，把握发展机遇，精准对接广东省“十五五”规划及粤港澳大湾区国家战略部署，致力打造“不仅是中国的香港，更是世界的香港”。

以北部都会区为战略支点

对香港而言，对接国家“十五五”规划，不只是一般意义上的政策配合，更是一项关乎香港未来五年至十年整体发展方向的战略工程。习近平主席在听取行政长官李家超述职报告时明确要求，“特别行政区政府要主动对接国家‘十五五’规划”。由此可见，“主动”二字是关键所在。所谓主动对接，不单是跟上国家步伐，更是香港要积极思考能为国家高质量发展、科技自立自强、高水平对外开放及人才强国建设，提供那些不可替代的价值。香港不能只局限于做“超级联系人”，更要成为“超级增值人”与“超级合伙人”。

实现主动对接，首先应当认清方向。笔者在此前的文章中曾经提出，香港的五年规划不仅要对接国家“十五五”规划，更要对接内地省市尤其是大湾区省市的五年规划。国家“十五五”规划的目标明确，涵盖经济发展、创新动力、民生福祉、绿色低碳、安全保障，这是香港主动对接离不开的大方向。广东省“十五五”规划纲要日前发布，其中新增了大篇幅的涉港合作内容，并将粤港澳大湾区建设作为广东“十五五”期间谋篇布局的重点，更是首次提出“积极对接香港北部都会区发展策略”。香港主动对接，也须全盘考虑大湾区建设的整体方略，特区政府编制的首份五年规划，应精准对接广东“十五五”规划部署，形成从国家战略到省级部署再到香港行动的科学合理规划链条。除了广东省，香港也应该放眼全国，瞄准江浙沪，联动重庆、海南等新兴发展区域，在“中国的香港”这一定位下主动对接整体大局。

实现主动对接，宜以北部都会区为战略支点深化大湾区合作。北部都会区是香港经济发展的新引擎，国家“十五五”规划明确香港特区支持加快北都建设。行政长官李家超已亲自领导“北都发展委员会”，主动制订各发展区的营运模式，并多次对北都发展坦言“心急如焚”。广东在“十五五”规划中亦首次系统提及香港北部都会区，明确提出将因地制宜建设特色合作平台，其中首次提及积极对接香港北部都会区发展策略，协同开展园区开发、产业导入、项目布局、设施建设、人才引进、生态环保等领域合作。无疑，广东省的积极对接，将为北部都会区提速建设注入强劲外部动能。

香港特区政府和社会各界尤其是创科界应更主动频密与广州、深圳、东莞等创新制造业中心交流，思考双方如何精准对接各自的传统优势，实现强强联合，同时，香港应善用其国际化营商环境与普通法体系，将北部都会区打造成为全球创科资源进入中国市场的“首选登陆点”。透过北部都会区这个支点，不仅要引导内地产能走向世界，更要将国际顶尖的科研人才、跨国企业总部及国际风险资本引入大湾区，真正为北部都会区注入源源不断的发展动能，并辐射大湾区其他城市的更好发展。

实现主动对接，应找准突破切入点。国家“十五五”规划详细列出未来五年的重点发展领域，包括培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展。规划高度重视健康中国建设，香港应主动争取把河套、北部都会区及大湾区协作平台，发展为国家生命健康科技的重要接口。应主动建立平台，把国际医疗创新枢纽、生物医药融资中心和国际医疗总部建设成形，吸引全球药企和科研机构落户香港。要主动打通制度，重点推动科研数据、临床应用、跨境审批和专业人员流动的衔接机制，在河套园区设立生物样本监管准则和人工智能数据跨境先行区，实现深港临床数据互通。更重要的是，香港要发挥与国际接轨的监管优势，推动内地临床数据获得国际广泛认可，争取成为国际生物医药标准的制定参与者，要主动转化能力，把香港科研成果和专业能力转化为服务国家产业升级的具体能力，推动“研发在港、转化在湾区、推向全球”的模式。

成为中国规则“走出去”接口

实现主动对接，要把香港从“联系人”升级为规则接口。香港之所以是世界的香港，在于其开放的制度和营商环境。香港不应被动维持既有国际金融中心地位，更要主动把自己建设成为国家制度型开放的重要平台。行政长官李家超指出，香港在“十五五”规划框架下对接国家战略的一大机遇是“出海”，因此他在施政报告中主动提出成立“内地企业出海专班”，近来已经在全国各地召开推介会。香港要主动利用普通法制度、国际仲裁、专业服务、资本市场和多语言多文化优势，承接内地企业“走出去”的需要，在融资、合规、知识产权、国际认证和品牌出海等领域提供增值服务。要推动香港建成国际黄金交易与定价中心、配合国家发展策略推进人民币国际化，以更多“国际中心”为抓手，拓展东盟、中东等新兴市场，让香港真正成为中国规则“走出去”的接口。

实现主动对接，要让对接成果惠及每一位市民。夏宝龙主任在2026年全民国家安全教育日的主旨致辞中强调，要“不断增强香港广大市民的获得感、幸福感、安全感”。规划的制定、落实，最终是要惠及百姓。香港特区政府要主动让市民看到，对接“十五五”将带来更好的医疗服务、更高质素的就业、更有前景的青年发展通道和更稳固的民生保障。因此，无论是主动对接“十五五”、还是制定香港的五年规划，都是与每一位市民息息相关的蓝图，历次的国家五年规划都是香港商界、香港市民的“风口”，在当前的复杂地缘政治下，全球机遇汇聚在中国，近水楼台的香港市民，将是主动对接“十五五”规划的最直接受惠者。

笔者深信香港在“十五五”时期大有可为。香港在“一国两制”制度下已经拥有世界上独一无二的优势，这是其他任何国际都市都难以取代的。世界局势变幻，唯有发展是硬道理。下一个五年、下一个十年、下一个二十年，关键不在于我们拥有多少资源，而在于能否主动准确找准定位、主动有效整合优势、主动坚定回应国家所需。只要把“主动对接”转化为具体任务、时间节点和责任机制，香港“背靠祖国、联通世界”，一定能发展成为更具活力、更具竞争力、更具国际影响力的世界级大都会。

港区全国人大代表