夏宝龙主任4月15日在香港特区全民国家安全教育日发表主旨致辞时，引述习近平主席在听取李家超行政长官述职时的要求，“特别行政区政府要主动对接国家‘十五五’规划，坚持和完善行政主导，扎实推动经济高质量发展，深度参与粤港澳大湾区建设，更好融入和服务国家发展大局”，进一步阐述了“十五五”时期的重要地位，深刻揭示了发展和安全是一体之两翼、辩证统一的关系，为香港抓机遇、谋发展指引了路径。

维护国安底线之上开创新局

夏宝龙主任在致辞中总结了香港由乱到治的过程以及宝贵经验，同时指出新时期国家安全与香港迈向由治及兴的内在逻辑，明确指出：有安全才有发展，没有安全一切都无从谈起，只有守住安全底线，才能赢得发展、赢得未来。强调维护国家安全只有进行时，没有完成时，特别在复杂的国际环境下，对影响香港繁荣稳定的各种风险隐患时刻保持警惕。并明确指出香港需要主动对接国家“十五五”规划、加快推动香港高质量发展。发展和安全是辩证统一的，香港需在国家新发展阶段中找准位置，把安全优势转化为发展优势。

国家安全并不是一个静止的概念，而是保障和维护香港新时期高质量发展的根本手段，目标是全面提升香港的经济动力，改善民生。香港各界要主动对接国家“十五五”规划，紧抓重大机遇，用好国家的经济基础、工业体系和领先的科创水平，着力推进创新科技，发展新的支柱产业，推动传统产业转型升级，为国家发展贡献新的力量。

对香港而言，当前最重要的，不只是守住来之不易的局面，而是勇于创新。国家“十五五”规划已全面推进，特区政府正加速编制香港首个五年规划。笔者认为，在编制五年规划的过程中，香港应重新思考自身定位，主动把安全优势转化为发展动能。

过去一段时间，香港社会已经深刻理解到，没有安全，就没有繁荣；没有稳定，也难有信心。国家安全的内涵，已不再局限于传统的政治与领土层面，而是延伸至经济、金融、科技、网络、能源、公共卫生、供应链、社会治理等多个范畴。对香港这座高度开放、国际联通、资本与资讯高度流动的城市而言，安全更具有综合性、外溢性和前瞻性。今天谈国家安全，不能只看“防风险”，更要看“增强抵御能力”；不能只谈底线，更要谈如何在底线之上开创新局。

安全不是发展的对立面，而是发展的保障；发展也不是安全之后的选项，而是巩固安全的重要支撑。从战略层面看，对接“十五五”规划，对香港未来发展具有极其重要的意义。“十五五”时期不仅是国家经济社会发展的重要阶段，也为香港更好融入和服务国家发展大局提供了战略窗口。香港不能单单以“受益者”的身份共享国家发展的红利，而是应以“贡献者”和“参与者”的双重角色积极融入和服务国家发展大局。具体而言，香港可在金融服务、国际航运、贸易枢纽、专业服务、科技创新、人才集聚等方面，发挥独特优势，成为国家高水平对外开放的重要平台，也成为国家与世界接轨的重要节点。

更重要的是，对接“十五五”不是简单地跟随国家节奏，而是要在国家战略中找到香港的新增长曲线。特区政府正在编制五年规划，北部都会区、创新科技、绿色转型、数字经济、国际教育枢纽等，都是香港未来发展不可忽视的方向。这些领域的共同特征，是既需要稳定的社会环境，也需要长期的制度支持和安全保障。没有国家安全保障，创科难以落地；没有稳定预期，资本难以集聚；没有可信的治理环境，国际人才也难以长期扎根。因此，国家安全与发展规划并不是两条平行线，而是互为条件、互相促进的整体工程。

在国家战略中找新增长曲线

香港今天面对的真正考验，不在于是否理解安全的重要性，而在于能否把安全理念转化为治理能力，把国家战略转化为本地实践。特区政府应进一步提升统筹能力，在制度层面完善维护安全与促进发展并重的政策框架；工商界要把握国家机遇，将香港的国际化优势转化为服务国家高质量发展的动力；教育界和青年群体则更应在认识国家、理解国安、参与国家发展中，建立对香港未来的信心与使命感。

香港的新时期，不是回到过去，而是走向未来；不是守成，而是创新；不是被动应对，而是主动作为。夏宝龙主任的致辞提醒我们，国家安全的意义，已经从“守底线”扩展为“保发展、促改革、增信心”的整体框架。当香港能够真正把安全和发展统筹起来，把“十五五”规划带来的机遇转化为自身动能，香港就不只是稳住了今天，更是在为未来打开更大的格局。

新民党东区区议员