长沙市望城区靖港镇芦江社区党群服务中心

不久前，长沙市望城区靖港镇芦江社区党群服务中心完成新一轮提质改造。拆围墙、减办公、加服务——这个曾经让群众“过门不敢入”的办事大楼，如今变身为24小时开放的“第二家园”。群众从“无事不登门”到“每天都来坐坐”，背后是一场基层党群阵地从物理空间重塑到治理逻辑升级的系统性变革。记者近日走进芦江社区，探寻这间社区党群服务中心的“幸福密码”。

夜幕下的芦江社区党群服务中心灯火通明，居民欢聚前坪跳广场舞

夜幕降临，靖港古镇褪去白日的游人熙攘，街巷烟火依旧绵长。华灯初上，芦江社区党群服务中心前的广场暖意涌动，悠扬的旋律准时响起，居民们结伴而来、列队起舞，晚风裹挟着烟火气息，温柔抚平夏日喧嚣。

一旁的24小时便民服务点灯火常明，空调送出习习凉风，老人们围坐一桌、棋牌闲谈，笑语声声不绝于耳。早早前来等候广场舞伙伴的王林芝阿姨，望着党群服务中心此刻暖意融融的场景，由衷感慨：“以前哪想得到哦，家门口还能有这么好的地方。现在天天来，不来还不习惯。”

但就在几年前，芦江社区党群服务中心还是另一番模样：冷清严肃、氛围生硬，群众大多不愿登门。

“过去服务中心院墙高耸，将办公区域与群众场地彻底隔开。一楼多为独立办公室，仅预留五六十平米的公共大厅，整体氛围庄重刻板，让居民心生距离、望而却步。”有着18年基层经验的乡村振兴专干熊娜，对昔日的场景记忆犹新。彼时，行政化办公、限时式服务、单一化供给的传统模式，早已无法适配农文旅融合社区多元共治的发展需求。

党群服务中心是党建引领基层治理的核心载体，是打通服务群众“最后一公里”的关键平台。若是阵地无人问津、群众不愿靠近，基层治理便失去了落脚点与支撑点。

芦江之变，并非孤立的“社区自选动作”。2023年，望城区出台党群服务中心建设三年行动计划，明确“办公区域最小化、服务空间最大化”的建设原则，在全区范围推行党群阵地亲民化改造，坚决杜绝阵地机关化、服务行政化问题。芦江社区正是这场系统性变革中的一个先行样本。

作为三村合并的农村社区，芦江社区总面积13.1平方公里，总人口近1.3万人，坐拥国家4A级旅游景区靖港古镇，是长沙市面积最大、人口最多的农村社区。

提质改造后的芦江社区党群服务中心

社区紧扣“党员之家”功能定位，深耕“诗画芦江 幸福港湾”治理品牌，对标党群服务中心建设“十条举措”，锚定低成本运维、高质量服务、可持续治理主线，社区深入调研找准治理症结，依托空间重塑、全域共享、资源反哺三大举措，从优化功能定位、规范阵地管理、丰富活动载体等方面精准发力，推动党群服务中心真正变成群众愿意来、乐意留、常驻足的暖心家园。

拆围墙，更拆“心墙”：让群众走得进来

破局先破界，焕新先焕貌。依托望城区委党群服务中心提质改造三年行动契机，芦江社区以空间重构、服务升级为切入点，充分倾听群众呼声、贴合群众需求，坚持服务优先理念，全方位升级党群服务阵地，彻底打通党联系服务群众的“最后一公里”。

社区率先拆除服务中心外围围墙，打通院落与公共广场的物理壁垒，门前坪地视野开阔、停车便捷，群众到访意愿大幅提升。同时精简办公区域，撤除一楼封闭式独立办公室与服务吧台，全力释放公共服务空间，仅保留一处综合服务窗口，安排专人值守办理日常简易业务，其余工作人员统一迁至二楼集中办公。通过空间整合，一楼公共服务面积由原来的约60平方米拓展至260平方米，新增可用空间200平方米。据社区便民服务台账统计，改造后群众办事平均等候时间由原来的约30分钟缩短至15分钟左右。

“现在办事方便多了，基础业务在一楼就能办结，复杂点的上二楼，找人也比以前好找。”刚办完养老认证的曾铁华老人说道。

秉持“办公空间最小化、服务空间最大化”的重构思路，社区将一楼全域改造为群众共享空间，因地制宜划分出协商议事厅、亲子阅读区、非遗手作区、多功能活动区、快递寄存区、中医阁等多元服务区域，整体环境整洁敞亮、亲民便民，彻底扭转了昔日严肃刻板的机关办公氛围。

夜间 24 小时便民点，居民欢聚休闲

完成“空间让渡”后，社区进一步实现“时间扩容”。24小时便民服务点的投用，有效填补了8小时工作之外的服务空白，涵盖免费停车、公共公厕、自助茶水、棋牌娱乐、共享充电宝、应急药品等一站式共享服务，真正实现“大门常开、服务无休”。

如今，24小时便民服务点不仅是辖区居民休闲消遣的好去处，也成为靖港古镇游客夜间休憩、补给充电的暖心驿站。暖心服务双向奔赴，社区的贴心举措也换来居民的主动回馈：大家时常自发购置凉茶包、自备纸杯，自觉维护阵地环境卫生，离场时主动关停电器、整理设施，共同守护共享家园。

“社区改造之后环境大变样，我每天都愿意过来坐坐。”年近八旬的李国其老人一边下棋，一边乐呵呵地说，“吃了饭就溜达过来，跟老伙计们下下棋，日子安逸。”

“考虑到居民夜间跳广场舞消暑，我们特意在便民服务点准备了解暑凉茶，没想到第二天居民就自发带来凉茶包、自制凉茶；爱心雨伞借出去多少，归还的就有多少，大家是真真切切把这里当成了自己的家。”社区党总支书记徐双对此深感欣慰。

围墙拆除、停车便捷、环境敞亮、办事高效、场地扩容——不仅在物理层面释放了公共空间，更在心理层面破除了党群干群之间的隔阂壁垒。居民不再畏惧上门麻烦工作人员，不再秉持“无事不登门”的固有心态，也不再出现“过门不敢入”的疏离局面。党群之间的信任与温情，在一桩桩民生小事、一幕幕邻里温情中悄然沉淀、持续生长。

空间腾出来，服务沉下去：让每一个需求都有回音

空间焕新是基础，精准服务是核心。芦江社区坚持“按需布局、精准赋能”，针对商户企业、非遗匠人、“一老一小”、特殊群体的差异化诉求，打造分众化、全覆盖的便民服务场景。

“芦江夜话”屋场恳谈会

社区依托党群服务阵地，常态化开展“芦江夜话”屋场恳谈会累计80余场，搭建起社区、居民、经营主体三方常态化沟通桥梁，及时化解商户经营难题、回应群众民生诉求，推动古镇文旅业态发展与基层治理提质双向融合。

“这里是非遗便民展销服务区，辖区居民的非遗作品、特色农产均可免费入驻展销，二楼同步配套共享直播间，免费供非遗传承人和商户使用。”社区组织委员陈思娇介绍道。在50平方米的非遗便民展销区内，剪纸、扎染、湘绣、手工甜酒、特色酸菜等本土产品整齐陈列，每件产品均配备专属溯源下单二维码，游客和市民可现场扫码下单、由商户直接邮寄到家。

社区居民参加非遗体验活动

社区常态化组织非遗体验、技能培训、公益义卖等特色活动，依托阵地流量拓宽本土特色产品销路，带动20余名本地农户就近就业。众多非遗传承人主动当起志愿讲师，常态化带动居民、青少年学习传统技艺，让本土非遗文化在邻里传承中焕发新生。

为破解本土非遗产品“品质优、规模小、销路窄、走不远”的发展困境，社区精准引育专业文旅人才担任乡村CEO，专项助力非遗产业标准化、品牌化、市场化提档升级。

“本地非遗产品大多停留在家庭小作坊模式，品质优良、口碑良好，但产业化、标准化程度低，难以走向大市场。部分特色食品受储存工艺、食品生产许可证等资质限制，无法入驻电商平台，出现‘消费者想买买不到、手艺人想卖卖不远’的供需错位问题。”乡村CEO陶远介绍。在靖港镇党委、政府与芦江社区的全力支持下，他牵头推进甜酒标准化工坊建设、完善食品生产许可资质、打通线上电商销售渠道，推动本土非遗技艺从单纯“被看见”的文化展示，迈向可持续“能变现”的产业发展。

针对辖区老年人、少年儿童及妇女群体的多元需求，社区组建12支特色兴趣小组，常态化开展青少年公益夏令营、广场舞展演、园艺种植教学、职业技能培训、惠民政策宣讲等活动，构建全龄友好服务体系。

社区中医阁配备全科医生24小时驻点值守，服务范围覆盖芦江社区及周边村落共计5000余名群众，占辖区常住人口的90%以上，实现小病不出社区、医保就地报销。驻点医生坚持常态化上门走访高龄、独居、体弱多病老人，定期为群众测量血糖血压、排查健康隐患，风雨无阻。

社区坚持每月“逢十便民服务日”，常态化开展义诊、缝补、公益理发等便民志愿服务。朱正华身有残疾，曾是社区的重点帮扶对象，如今他凭着一手理发手艺反哺社区：“社区帮过我，现在轮到我出力了。喊一声我就来。”

阵地空间形态迭代升级，干群相处的日常模式也悄然转变。群众不再是被动接受服务的“办事对象”，而是主动参与治理、共享阵地资源的“空间主人”。

真心换真心，让“你们”成“我们”

优质的基层治理，既要用心用情服务好群众，更要凝心聚力发动好群众。芦江社区跳出“单向供给、被动服务”的传统思维，以真情服务凝聚民心、以暖心举措汇聚民力，推动广大“被服务者”主动转变为社区“共建者”，构建起“服务换服务、真心换真心”的治理循环。

为激活本土慈善力量，社区倾力打造“微光耀芦江”本土慈善品牌。累计汇聚辖区企业、经营商户、爱心人士慈善捐款110余万元，先后发放奖助学金18万元，精准帮扶200余名困难学子。

依托公益慈善平台，社区连续四年开办“微光公益夏令营”，累计为800余名辖区青少年提供课业辅导、农学体验、非遗研学、红色教育等志愿服务。“我们用心服务群众子女，群众就会主动参与社区建设，以此打通民生服务与基层治理的内生循环。”徐双说。

辖区内近百名孩子参加“微光夏令营”

公益夏令营搭建起爱心传承的双向桥梁，一批批受过帮扶的优秀学子假期返乡、接力奉献。湖南师范大学学生朱瀚政，曾获评社区励志奖学金，今年暑期主动返乡担任夏令营志愿者。土生土长的他，亲身见证了芦江社区的蜕变：“社区现在就和自己家一样，今天我回乡给这一百多名孩子辅导课业，等他们长大了，也一定会把这份善意传下去。”

今年，共有13名受助大学生返乡参与夏令营志愿帮扶。为120余名学生提供公益服务。一代代青年从“受助者”成长为“服务者”，让爱心力量在芦江大地生生不息。

除了返乡青年学子，社区闲散劳动力、文体队伍也成为基层治理的中坚力量。社区龙舟队领队邓彪，常年带领队员开展日常训练、参与文体赛事，在社区常态化暖心服务与正向价值感召下，主动向党组织靠拢，成为一名中共党员。他牵头管理的龙舟队微信群常年活跃90余名队员，平日里丰富邻里文化生活；在防汛抗灾、抗冰保电、应急值守等急难险重任务面前，全体队员闻令而动、冲锋在前。

芦江社区“龙舟”兄弟抢险突击队

社区摒弃生硬说教、单向管束的管理模式，通过举办篮球赛、龙舟赛等群众喜闻乐见的文体活动，以文化凝聚人心、以服务汇聚力量，将这支队伍成功转化为基层治理的得力助手。近五年来，社区闲散劳动力群体中，12人发展为中共党员、3人成为入党积极分子，治理活力不断迸发。

从单向服务到双向奔赴，从群众受益到全民共建，芦江社区让党群服务阵地彻底摆脱单一办公属性，成为党群互动、邻里共治、爱心传递的活力载体。

从“芦江破题”到“望城实践”：一份仍在书写的“温暖答卷”

拆的是围墙、通的是民心，优的是服务、活的是治理。芦江社区的迭代蜕变，绝非简单的阵地翻新，而是一场立足群众需求、聚焦民生痛点、激活治理动能的系统性基层变革。社区始终围着群众需求改、跟着群众生活建、照着群众意愿干。

变化显而易见。但徐双也坦言，社区治理仍有“硬骨头”要啃：“比如非遗产品标准化的问题，单靠社区层面还无法完全解决；24小时便民服务点的夜间管理，全靠居民自觉和志愿者值守，长效机制还在探索中。”在他看来，“芦江样本”远未到“最终版”，而是一场仍在进行中的治理实验。

“基层治理没有捷径，唯有用心用情、久久为功。”徐双说，“当初设立慈善基金，初衷只是帮扶困难群众，如今不仅实现了助学帮困，更带动了全民参与、共治共享。”

芦江社区辖区航拍

作为文旅深度融合、人员结构多元的复合型社区，芦江社区的探索实践是望城区基层治理提质增效的生动缩影。从封闭固化的“办事大楼”，到开放共享的“家园港湾”；从单向供给的政务服务，到全民参与的共治生态——“芦江样本”为新时代基层治理写下全新注脚：让阵地空间全面开放，让便民服务下沉落地，让群众力量全面激活，让党群关系紧密相连。

夜色渐深，古镇广场的欢声笑语缓缓消散。24小时便民服务点的灯还亮着，几位老人收好棋盘准备回家，顺手把纸杯丢进垃圾桶，又习惯性地把椅子摆回原位。这一幕，或许就是芦江社区找到的“幸福密码”——让每一个走进来的人，都觉得自己是这里的主人。

方寸阵地间，烟火温情长存，治理活力永续。这片浸润着初心与真心的家园，正持续书写新时代基层治理的暖心答卷。