七日谈(北京篇)/外卖配送电车须治理\云德
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最近,连续听到多起熟人被外卖电动车撞伤的事故,严重的腰椎开裂,有致残危险,且交警认定骑手多是事故全责方。一旦进入治疗与赔偿程序,发现肇事者不仅没有稳定的经济收入,有的甚至连个商业保险也没有,故而医疗和康养费用大多只能由受害人自行负担。与周边朋友聊起此事,始知这类情况十分普遍。
带着疑虑上网查了一下,网上有二○二三年度的全国性数据,显示排除轻微碰撞与剐蹭,外卖骑手造成的伤亡或较大财产损失的交通事故共有一点二万宗。综合近年北京、上海、广州几大城市公布的零星数据分析,尽管外卖电动车仅约占电车总量的百分之一,但日均交通违法查处量达数千起,违法占比超过百分之二十。可以说,外卖电动车的肆意违规,不仅不是业界个案,而且业已蔓延成一种行业顽疾,成为城市运转背后一道令人刺眼且揪心的安全伤疤。
我们决不否认外卖行业的社会价值,他们为亿万民众日常生活提供便利的事实有目共睹;更不否定配送人员的辛苦付出,他们街头巷尾的日夜奔波,撑起了城市即时生活的烟火气,这份劳动值得尊重与善待。然而,我们同时也要承认,外卖骑手作为城市里尤为紧张、忙乱的一群人,他们在机动车的缝隙里穿行,在红绿灯的边界上奔跑,在人行道和非机动车道间来回跳跃,逆行、超速、闯红灯以及便道上疾驰,恰系交通事故高发的原因之一。如果这只是个别骑手漠视交规、心存侥幸的偶发行为尚可不论,然而,当违规行驶变成行业生存潜规则的时候,就不能不引发世人的高度关注。事实上,在每辆失控狂飙的电车背后,早已不是单一的个人选择,而成为算法碾压、资本逐利、行业畸形和监管松弛合谋营造的系统性困局。
占据困局首位的当是平台算法之过。以大数据为依托精心编织的外卖罗网,把配送时长压缩至极限,迫使配送过程演变为一场被算法精准裹挟的竞速游戏。所有外卖平台都有一套严苛的以准时率、送达时效、接单数量为核心的考核体系,多送多得的计件逻辑、高峰时段的多单并发、行业内卷的攀比节奏,以及超时罚款、差评扣费、延误降级的惩处机制,环环相扣的重重压力,全部倾泻给配送员,倒逼着他们与时间赛跑。然而,尽管系统算好了每段路程的用时,算好了店家出餐的速度,算好了红绿灯的等待时长,却唯独没有算上某个路段的临时拥堵、电梯的停运和顾客的拖延。困局中的骑手们则像被困在迷宫里的角斗士,为了微薄的赏金而加速、再加速,每一次违规的侥幸都成为下一次变本加厉违规的心理暗示。
除了平台,某些以「上帝」自居的消费者,贪婪地享受着半小时甚至一刻钟送达的「法定」待遇,每逢骑手迟到必怒目相向,毫不犹豫地给出差评。为了避免超时、差评罚款,超速、逆行、闯红灯自然就成了骑手激情时速的唯一选择。据统计,某公司把配送时长从一小时压缩至二十八分钟之后,事故率随之上升了百分之六十八。人们虽也不时抱怨外卖车的横冲直撞,但在点餐时照样希望他们快些、再快些。这种精神分裂式的矛盾选择,最终将外卖骑手推向了生死时速的悬崖边缘。当大伙都在为快而欢呼时,那些因效率而产生的悲剧,便只能成为事故角落里无人问津的注脚。
用工制度的苛刻也难辞其咎。外卖骑手多为众包或第三方劳务派遣,公司巧妙利用法规的空子,上岗时协约在先,骑手不算员工,没有底薪,没有五险一金,甚至没有工伤保险,收入的多寡直接与接单量挂钩。摔了撞了,公司概不负责,只能自己去扛,这也是许多事故无法理赔的根本原因。为了多赚钱,骑手必须多接单、接多单,尽量压缩每一单的配送时长,力争一次出行多送几单,并不断延长劳动时间,这必然让违规上路、疲劳驾驶成为常态,在多劳多得的旗号下,出事的风险也愈益增加。
最后,电车的违法改装也是事故多发的幕后推手。正规国标电动车速度通常设在每小时二十五公里左右,难以适配目下高强度、快节奏的配送工作。不良商家于是就私下拆除限速装置,加大电池储量、改动载重装置、改变车辆重心和制动性能;黑市上私自破解限速、改装电池、加粗轮胎、提升马力的组装生意也悄然盛行。改装后的电动车时速远超安全标准,稳定性、制动性大幅下降,俨然变作马路上行驶的移动性「杀器」。大多肇事车辆,时速都在四十五公里左右,紧急时刻根本煞不住车子。
所有这些无不清晰表明,从雇主到雇员、从卖方到买方,每个环节似乎都被精心设计过,但大伙却唯独不约而同地把安全成本排除在外。故而,外卖行业治理已经到了迫在眉睫、刻不容缓的地步。
根治外卖行业乱象,首先,必须压实平台的主体责任。要强制用工单位秉持以人为本的人道主义原则,不能刻意模糊劳动关系,切实担起用工保障和事故责任;平台要为骑手购买职业伤害险和意外险,做到每单必保、全员覆盖;发生事故不能以骑手不属于公司员工为由恶意甩锅,转嫁的义务当如数收回。其次,必须打破算法暴政。要重构配送时长计算逻辑,时限设定应让位于交通安全;遇到恶劣天气、交通拥堵、电梯排队等异常情况,终端当自动延长配送时间;把准时宝等反向惩罚改为安全送达奖励的正向激励机制;限制接单量,避免骑手为多接单冒风险。再次,必须强化车辆源头治理。制定外卖电动车的统一技术规范,专用号牌应安装GPS和电子限速装置,超速自动报警;重罚拆除限速装置的商家,让违法改装无立足之地。最后,必须重构行业生态。主管部门和行业协会要联手制定合理的利润分配原则,平台率先让利,适当提高配送费用,骑手不必靠拚命换取收入;调整用户预期,允许合理配送时长,取消超时差评之类的过度罚则;通过构建数据支持的精细管理体系,让算法从逼人违法的时速竞赛向着安全服务的方向转化,切实保障便民行业能惠及每一个参与者。

