香港正就首个五年规划展开咨询。对航运业而言，这不应被视为一次例行性的政策整理，而是一个重新检视香港国际航运中心定位的契机。问题其实很直接：未来五年，香港要发展的，究竟是一个主要以传统港口功能来定义的航运中心，还是一个以高增值海事服务为核心的现代国际航运中心？

过去谈香港航运，社会较容易聚焦于港口、货柜吞吐量、航线网络和物流效率。这些当然重要，也一直是香港航运发展的基础之一。但在今天的环境下，仍用这些传统指标来理解香港国际航运中心的内涵，未免过于狭窄，也容易忽略香港真正最具竞争力的部分。

香港的优势，从来不只在于「有港口」。更准确地说，香港真正有条件做强的，是围绕航运产业所形成的一整套高增值服务，包括金融、保险、风险管理、法律、仲裁、贸易及其他专业服务。香港若想进一步巩固和提升国际航运中心地位，关键未必在于与其他港口城市比拼吞吐量或成本，而是在全球航运产业链中占据更高价值、也更难替代的位置。

这正是首个五年规划特别值得重视之处。五年规划不是简单把现有工作罗列出来，而是要为未来资源投放、制度建设和产业升级定下方向。如果方向定得准确，香港航运业未来的发展空间，不会局限于传统港口功能，反而有机会向更高层次延伸。

在笔者看来，香港至少有几方面现实基础，足以支撑这样的定位提升。

首先是制度和法律环境。香港实行普通法，拥有成熟的商业法律体系和国际化的争议解决机制。航运交易本身高度国际化，涉及租船、融资、买卖、保险、担保、索赔及争议处理等复杂安排。市场观点包括：规则是否清晰、合同是否可预期、争议能否得到可靠解决。香港在这些方面，一直具备扎实基础。

其次是香港的国际金融中心地位。航运本身是高度资本密集的行业，从船舶融资、航运租赁到绿色转型，都离不开金融支持。香港若把自己定位于国际航运中心的资金配置平台，发展思路便会完全不同。香港在银行、资本市场、基金和专业顾问服务方面都具备成熟条件，完全有能力在海事金融方面承担更重要角色。

再者是保险和风险管理。航运天然伴随复杂风险，既包括事故、货损、责任和营运风险，也包括市场波动、合规要求和地缘政治带来的不确定性。一个成熟的国际航运中心，不可能只处理货物流和资金流，而不处理风险。海事保险、再保险、保赔、理赔及相关风险管理服务，本身就是现代航运中心的重要组成部分，也是高附加值所在。

此外，香港在海事法律、仲裁、调解和争议解决服务方面的优势，也应在未来五年得到更清晰的确认和提升。业内都明白，国际航运中心不只是船多货多，更要有能力处理复杂交易和复杂纠纷。香港的真正价值，不仅在于服务本地航运业务，更在于可以服务内地企业「走出去」过程中，对国际化法律和争议解决服务的需要。

未来发展五点建议

基于以上分析，笔者认为香港首个五年规划在航运部分应更聚焦高价值方向。

第一是海事金融。当前全球航运业面临减碳压力和船队更新需要，背后对应的是庞大融资需求。香港若能把金融优势与航运需求更有效对接，不仅有助提升国际航运中心的含金量，也能为香港金融业带来新的增长空间。

第二是海事保险与风险管理。香港可更有针对性地吸引相关机构集聚，完善专业人才和配套服务，逐步提升其作为区域海事风险管理中心的角色。随着全球航运环境愈趋复杂，这类服务的战略价值只会不断上升。

第三是海事法律、仲裁、调解和争议解决服务。香港在这方面已有基础，但关键在于如何进一步与大湾区发展、与内地航运和贸易企业国际化需求结合起来。如果能够形成更强联动，这不仅是法律服务的发展，更是香港国际航运中心整体功能升级的一部分。

第四是大宗商品与贸易生态圈建设。航运从来不是孤立存在，其背后连接的是能源、贸易、仓储、融资、保险、结算和法律服务等一整套体系。香港若能在这些环节之间形成更强协同，国际航运中心的内涵便会更完整，竞争力也会更稳固。

第五是绿色航运、数字化和创新应用。未来国际航运中心之间的竞争，不再只是传统规模竞争，更是规则、技术、融资和专业服务能力的竞争。香港未必需要在所有硬件层面与其他港口城市直接比较，但完全可以在绿色航运融资、转型配套、数字贸易规则及专业服务支持方面争取领先。

说到底，香港首个五年规划的真正价值，是让香港重新界定自己在国家发展和全球航运格局中的角色。国家正在加快建设航运强国，并持续推进高水平对外开放；香港若能在此过程中更清楚地把自身定位为连接内地与国际市场的高端航运服务平台，既可更好融入国家发展大局同时服务国家所需，也可为香港经济培育更具持续性的增长动力。

（作者为海问律师事务所香港办公室合伙人、国际航运公会中国办事处首席代表、特首政策组专家组成员、海运港口发展局成员）