新加坡统计局发布最新数据显示，2026年一季度新加坡出生人口6680人，同比减少950人，降幅为12.5%。如果2026年新加坡生育率继续下降，那么很可能会成为全球生育率最低的国家。

上周新加坡总理黄循财在国庆群众大会上宣布，从明年新财年起，实行SG养儿育女配套（SG Child Support Package），为每名新加坡孩子提供高达6.2万新加坡元（约合人民币33万元）的资助，非婚生子女也同等享有，同时还推出一揽子生育支持措施。

相较于新加坡，中国目前的低生育率形势其实更加严峻。首先，中国限制生育的时间远比新加坡更长。从1970年到1986年，新加坡节育政策仅持续了十多年，而中国自1971年开始推行计划生育至2021年实质上取消生育限制，历时半个世纪。新加坡是个小国，船小好调头。中国是个大国，各种观念、社会机制的惯性远比新加坡更大，应对低生育率问题将更加艰难。

其次，中国过去限制生育的力度远比新加坡更大。新加坡限制生育最严厉的时候也允许生育两个孩子，对三孩的惩罚不过是取消一些相关福利，而中国计生政策在城市里普遍只允许一胎，农村一般也只是允许头胎是女孩的家庭生育二孩。

再次，新加坡在生育率处于1.6的时候，就意识到低生育率的危害，果断停止节育，并开始鼓励生育。而中国在2021年取消生育限制的前一年，2020年生育率只有1.3。

近年来日韩新都加大了生育补贴的力度。中国近年来的生育率已经下降到1.0左右，如果不加大生育支持政策的力度，未来几年中国的生育率很可能会低于韩国和新加坡。

新加坡毕竟是一个小国，本国人口的萎缩可以靠引进外国移民来弥补。但中国是一个拥有14亿人口的大国，中国的人口问题只能靠自己来解决。由于中国不可能依靠移民来解决低生育率问题，并且中国拥有全球最大的物质生产能力，所以中国加大生育补贴力度的能力和必要性远超过韩国和新加坡。

低生育率的症结是养育付出的主要是家庭，受益的则是全社会。只有让养育三个及以上孩子能获得不亚于普通全职工作的收入，才能激发家庭足够的生育意愿，并能缓解就业压力，又能提振消费。因此，解决低生育率问题的关键，是让养育成为有收入的工作，确保养育家庭获得的收入稳定和可预期。

那么，中国需要发多少钱，才能提升生育率呢？可以根据韩国近年的发钱补贴生育金额及生育率提升的幅度来进行粗略的估算：韩国育儿补贴现值／人均GDP现值在2021年只有1.6%，2022年上升到2.7%，2025年进一步上升到4.8%，所以近年生育率持续上升。2023年韩国生育率下降到最低点0.72，2026年生育率预计上升到0.90，也就是比2023年提升25%。

参考韩国，如果未来两三年中国要把生育率提升25%，即从2025年的1.0左右提升到1.25，育儿补贴现值／人均GDP现值需要达到4.8%，如果按照这个比例发放育儿补贴，相当于每月855元发到六岁，总额为6.2万元。

需要说明的是，上述估算可提供一定的参考价值，但不一定很准确，因为近年韩国生育率上升，发钱虽然是主要因素，但可能还有其他一些次要因素。

加大托儿服务投入

中国生育率提高到1.25还是远远不够的，最终目标应该是要把生育率提高到更替水平（2.1）。所以，需要进一步加大发钱补贴生育的力度，比如每月每个一孩1000元、每个二孩2000元、每个三孩及以上3000元；或者每个孩子（不分孩次）每月补贴1500至2000元，直至孩子年满18岁。

除了生育补贴以外，还需要大力发展普惠托育服务。中国0-3岁婴幼儿家庭中，有三至五成存在托育需求，但实际入托率不足8%，而挪威、法国等发达国家入托率普遍超过50%。建议加大普惠性的0-3岁托儿服务投入，并进一步实现3-6岁学前教育全覆盖，向下延伸到与产假衔接。另外，新加坡新政增加在职家长的育儿假等措施，也值得中国参考。

尽快将生育率恢复到可持续的更替水平不仅造福于后代，也对当下具有根本性的现实意义。只要政府表现出提升生育率的坚强决心，如宣布在十五年内将出生人口逐步提升到1500万到2000万水平的愿景，经济发展的预期和信心很快将会恢复，经济表现将进入上行通道。

中国现在经济和社会发展的关键问题几乎都是卡在超低生育率上，未来的社会发展与长期国力，高度取决于是否能尽早将生育率提升到可持续的更替水平。我们相信，只要充分认识将生育率提升到更替水平是必需要做到的，而且越早做到越好，那么中国完全可以创造奇迹，成为第一个真正解决低生育问题的世界大国。

（作者为携程集团执行董事长）