香港第一份五年规划与新一份施政报告，共同构成本港AI发展的落地蓝图。五年规划明确香港对接国家「十五五」规划及大湾区的定位，施政报告将AI、算力、应用场景、公共治理与网络安全落实为具体政策。目前来看，AI已脱离单纯产业赛道，成为提升全港生产力的关键经济底座。

「AI产业化、产业AI化」是相辅相成的核心路线。AI产业化聚焦模型、晶片、机器人、算力及配套服务，筑牢本土科技基础；产业AI化以智能技术重构金融、医疗、法律、物流、建造、零售及社福的营运流程。香港难以在大模型研发投入上与大型经济体竞争，若只依赖外购工具、欠缺本土研发、数据治理与人才体系，产业发展将受制于人。

河套、新田科技城、科学园、数码港的「北中南」布局，配合五大研发机构，应串联成研发、中试、转化、融资、出海的完整产业链，杜绝各自为政。河套主攻跨境科研与中试创新，新田负责原型开发与产业落地，科学园及数码港专注企业培育、场景测试、融资对接与国际拓展。政府拟设的创科应用场景促进中心至为关键：科研价值必须在真实场景验证、取得首批商业订单，否则庞大研发投入只会滞留实验室。

中小企业是产业AI化的主力。政府优化数码转型资助计划，搭配生产力局专业咨询，方向正确。中小企最大困境并非软体采购资金，而是转型落地能力不足：难以识别低效痛点流程、梳理有效数据、开展培训与小规模试点，亦欠缺以工时节省、错率降低、订单增长及资安优化量化成果的能力。

以安装数量为导向的资助只会催生一次性采购，成果导向才能推动企业长期AI升级。政府的全民AI培训与在职技能提升计划，须紧扣实战应用核心。香港亟需的不仅是懂提示词操作的人员，而是熟悉行业流程、数据品质、网络安全与人机协作的「AI＋专业」复合人才。技术工具可外购，企业流程重组、技术驾驭与成果负责的能力，才是长期竞争核心。

技术普惠 造福民生

沙岭数据园区是香港AI底座的核心硬件支撑，预计2032年提供18万PFLOPS算力，为现时全港的36倍，充分支撑香港与大湾区AI发展。算力是AI时代的基础基建，但单有硬件无法带动产业升级。沙岭需解决三大核心议题：让初创与中小企负担得起算力成本；透过绿能与高效制冷缓解能耗压力；将算力资源对接可信数据、产业场景与大湾区供应链。

仅服务大型企业的算力只是普通机房，普惠百业创新才是城市级公共基建。算力之外，数据治理是AI发展关键。香港凭借国际制度与严谨私隐保障体系，可搭建可控、可追溯、可审计的数据应用机制，在合规前提下释放金融、医疗、物流等高价值数据的产业价值。数据主权不在封锁数据或依赖单一供应商，而在自主制规、控险、优化方案与落实问责的能力，这是香港服务国家AI发展的独特制度增量。

公共服务是市民感知AI价值的最直接渠道。AI效能提升组已于13个部门推出30个AI项目，部分审批轮候时效最高缩减九成；运输署预约、环评流程效率提升五成，食环署垃圾投诉处理提速七成，充分体现AI简化流程、便民提效的实质价值。

未来政府须打破部门试点孤岛，将成熟技术、数据标准与营运模式全面复制到各类公共服务。规划中的「AI城市大脑」，应聚焦解决跨部门治理难题，而非单纯搭建数据仪表板。所有试点须公开成效数据、误差处理机制与覆核问责流程。政府采购应侧重可量化、可复制的服务与流程优化能力，而非单纯采购软体系统。

AI发展越快，治理越须先行兜底。施政报告设立AI专员，由政务司司长统筹涵盖安全、伦理、责任、就业等七大范畴的风险治理，意义重大。AI可辅助数据分析与决策参考，但不得取代高风险服务的专业判断。智能体运作须恪守最小权限、全程留痕、人工覆核、错误可修正、争议可申诉原则。网络安全防御机制亦须普及所有数码化中小企，筑牢全行业安全防线。

香港发展AI的核心竞争优势，从来不在于堆砌伺服器基建、追求数量式的示范项目，而在于本港独一无二的枢纽整合能力。香港能够精准对接国家顶层发展战略、承接大湾区完备的产业配套能力、接轨全球通用的国际标准，同时依托成熟的普通法体系、顶级金融及专业服务优势，为AI产业发展搭建横通内外、连结产研的高端平台。秉持「AI有效能、治理有边界、普惠有入口」的核心原则，香港方能摆脱单纯的科技热度与项目泡沫，将AI技术红利稳定转化为产业升级、民生改善、治理提效的持久动能，为本港高质量发展注入源源不断的新活力，同时助力国家人工智能产业高质量、规范化、国际化发展。

（作者为香港创科发展协会创会主席）