香港特区政府同日发表香港首份五年发展规划与新一份施政报告，两份文件远近承接、宏微并济，既擘画中长期发展蓝图同时部署年度施政重点，是香港迈入由治及兴关键阶段的重要战略安排。两份文件始终贯彻谋全局、开新篇、创机遇、惠民生的核心理念，统筹发展经济、改善民生与提升治理效能等各项内容，并且一如既往重视金融业高质量发展。

五年规划立足香港长远发展定位，系统谋划经济提质、民生福祉与治理效能提升的路径，积极巩固提升传统优势产业，培育新兴产业，构建现代产业体系，秉持「有为政府」与「高效市场」有机结合的原则，持续激发市场活力与创造力；民生方面聚焦中长期公共服务体系优化，统筹推进住屋、医疗、安老、教育、扶贫纾困等领域，扎实增进市民整体福祉；治理层面健全目标责任与执行机制，持续奠定良政善治根基。

在此顶层框架下，施政报告精准对接规划要求，将中长期目标拆解为年度可落地的具体任务，聚焦市民急难愁盼推出务实举措，强化执行跟进与检讨，推动各项政策有序落地见效，切实提升市民的获得感、幸福感。

国家「十五五」规划为香港发展带来重大战略机遇，金融是香港的传统优势产业，两份文件首先是紧密对接国家「十五五」规划中加快建设金融强国、支持香港巩固提升国际金融中心地位等战略部署，形成远近衔接的策略。例如，五年规划从中长期锚定香港国际金融中心的功能定位，系统布局全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心建设，推动金融市场深度互联互通，构建多元化产品体系与风险防控机制，引导香港在国家金融强国建设进程中承担桥梁角色、发挥枢纽作用。

与之对应的是，施政报告聚焦年度重点任务精准施策，推出扩容离岸人民币资金安排、优化互联互通机制、丰富跨境金融产品、完善金融基础设施等一系列举措，持续深化内地与香港金融市场的规则衔接、要素流动，有效把国家赋予香港的定位要求转化为年度可落地的工作实效。香港作为连接内地与全球市场的「超级联系人」及「超级增值人」，充分发挥「一国两制」下的独特优势，透过两份文件的层层落实，既助力国家金融业高水平对外开放、服务实体经济高质量发展，也推动香港金融业自身拓宽发展空间、提升国际竞争力，实现香港发展与国家战略的深度融合、双向促进。

聚焦现实 精准施策

对于把握国家战略机遇促进香港金融业发展，两份文件纵深协同、精准落地，共同推动国际金融中心提质升级。譬如，五年规划从中长期维度统筹布局，持续壮大离岸人民币业务生态，完善离岸市场流动性支持与产品创新体系；优化股票与债券市场制度设计，提升市场深度、广度与流动性；构建以黄金为切入点的大宗商品交易生态圈，打造国际风险转移平台；推进「金融＋」科技、贸易、绿色、航运等多元领域深度融合，健全跨市场、跨机构风险联防联控机制。

施政报告将规划部署转化为具体年度行动与之衔接，扩大人民币业务资金安排规模与年期，推出离岸人民币流动性管理新工具；优化上市机制与结算安排，推动债券通、港股通扩容增效；加快黄金中央清算系统建设，丰富大宗商品交易产品与服务；稳步推进数码金融创新与绿色金融发展，完善金融科技监管框架与风险防控体系。两者一个谋划长远布局、一个负责年度落实，形成「规划引领方向、报告推进执行」的闭环机制，确保各项部署能够步步走稳。

站在由治及兴的关键节点上，香港首份五年规划和最新一份施政报告，既立足香港自身发展所需，也契合国家战略所向。相信只要全港各界同心同向、锐意进取，步步为营把发展蓝图转化为实际成效，就必定能持续巩固香港的国际竞争优势，在服务国家发展大局中绽放新的光彩。

（作者为全国政协委员、思路研究会会长）