“十四五”时期，国家战略布局粤港澳大湾区建设，推进粤港澳三地重大合作平台建设，其中深港合作在广度、深度及潜力空间等方面具备独特优势，在产业协同、金融协作、市场及生态、基建等领域已有比较坚实的合作基础。国家“十五五”规划，进一步深化部署大湾区建设，加快建设国际一流湾区。

整体看，“十五五”时期深港两地未来在产业和金融方面的协同效应将增强，依托“硬联通”、“软联通”及“心联通”的政策机制，将释放“1+1大于2”的规模集聚效应和功能战略效应。比如在大湾区国际科创中心建设方面，深港两地在创新链、资金链及人才链等协同的基础强、空间大、条件好，包括河套深港科技创新合作区建设、前海建设深港深度融合发展引领区建设等，目前已有具体的中长期策略安排，“十五五”期间有望两地产业及金融界广泛参与政策试点扩容、项目对接和跨境资本合作，共同推进规则衔接、产业协同，做大深港融合发展的红利。

一、深港科技创新与产业协同迈入新阶段

深港两地过往在产业合作方面已有较好的基础。两方面来看：一方面，作为改革开放的前沿阵地，深圳特区推出各项引资引企引才的政策，吸引港资企业投资于包括深圳在内的珠三角地区的制造业，推动形成了“前店后厂”的协作模式，正是充分利用香港的资本、市场及人才、管理经验，推动了深圳制造产业的兴起，同时也为港资港企参与国家高水平开放提供了重要的通道。另一方面在近年来大湾区建设加快过程中，深港在互联网以及新兴产业领域的合作紧密，两地的产业资本、创新研发等相互赋能，逐步推动形成“全链协同”的模式，依托香港对接国际市场和国际规则的独特优势，助力深圳制造业、贸易、金融等行业“借港出海”。

深港两地在共同建设大湾区国际创新科技中心方面各具特色、互相赋能，将能产生更强的集聚效应。“十四五”时期，深圳加快打造具有全球重要影响力的产业科技创新中心，目前已经形成了规模效应。据统计，深圳全社会的研发投入连续多年保持双位数增长，研发强度达到了6.5%左右，显著高于其他省市，而且科技企业集聚。河套合作区深圳园区已集聚60多家香港本地科研机构和企业；设立香港科学园内地首个分园，吸引近70家科技企业进驻，其中港资企业及香港科研机构超过60家。香港方面，特区政府大力推进国际创科中心建设，布局人工智能、生物医药等重点产业，积极推进河套香港园区建设及数码港和科学园扩容升级，引进包括总部在深圳的大量龙头企业。

港成深圳科企主要上市地

在资本市场协作方面，香港能够为深圳科技型企业提供连接国际资本的重要平台，近年来赴港上市的深圳科技型企业数量众多。不完全统计，2026年至今赴港上市的企业数量达到20家，显然港股已经成为深圳科技型企业上市的主要目的地。香港成熟的资本市场及系列优化上市机制极具吸引力，在深港通合作的基础上，近期深交所和香港联交所签署了合作备忘录，有望推进完善互联互通和跨境合作，将支持更多的深圳科技型企业赴港上市，进一步助力深企依托香港枢纽拓展国际市场，并持续扎根香港，或设立研发中心、财资中心或亚洲总部，将支持香港加快构建创科产业链，提升科技产值贡献。

二、深港规则衔接将加速助力高水平开放

近年来，深港两地在跨境金融领域的合作更加紧密。2024年6月成立了深港金融合作委员会，定期就深港金融合作以及粤港澳大湾区金融建设提出意见，持续推动金融合作实现从“互联互通”到“深度融合”，从“机制搭建”到“成果落地”。聚焦深港深度融合发展引领区建设，前海提出一系列包括深化深港私募通、简化香港有限合伙基金在前海设立QFLP试点企业程序、支持更多港企在前海获得信贷、加快推进跨境保险资金汇兑便利化试点等措施。比如“点心债”市场，深圳市政府连续6年在香港发行离岸人民币地方债。未来，深港两地在金融互联互通将深化，包括“点心债”发行、两地资本市场合作及绿色金融、可持续投资、跨境保险等合作空间大，将助力深港两地协同推进跨境金融功能升级，形成一批可复制推广的试点经验，助力大湾区高水平开放加速推进。正是得益于这些指向高水平开放的政策试点和规则机制衔接试验，将促进各类创新要素的集聚。

携手累计孵化项目超80个

其中，前海深港现代服务业合作区是规则衔接的战略重点。自2010年前海深港现代服务业合作区经国务院批覆设立，即作为国家级战略平台，明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区。2021年《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》实施，明确进一步扩展前海合作区发展空间。2023年12月，国务院批覆《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，其中明确深港深度融合发展引领区的战略定位。通过“湾区科创经纪人”模式，前海已引进一批香港高校成果转化平台，累计孵化项目超80个。未来，深港两地携手推进前海深港现代服务业合作区建设，两地规则深度衔接、机制高度对接将加快，强化发挥香港在促进高水平开放的战略支点作用，将支持香港更好地融入大湾区发展。同时，深港两地依托前海合作区，在湾区标准、湾区认证等方面也有合作潜力，比如知识产权和仲裁等跨境合作，更好地实现优势互补、经验互鉴。

三、深港文旅合作及民生消费将持续扩容

深港两地的文旅及民生消费迎来了新的机遇期，主要有两方面的驱动：一是政策导向和措施衔接更加具体。深圳市“十五五”规划纲要提出打造“港澳居民内地发展首选地”，其中的重点包括跨境文化旅游，以及教育、医疗、养老等领域服务融通共享，同时还涵盖社保跨境协作、青年创新创业基地建设等。香港首份“五年规划”则明确提出对接措施，其中包括构建跨境医疗网络、优化跨境养老服务衔接、文体旅融合发展等，将促进两地居民“心联通”。二是基础设施及配套服务更加便利。从深港两地的中长期规划部署看，两地围绕跨境交通基建、物流网络、跨境数据流通等进行了周密的安排，而且加快了融合进度，其中包括“港车北上”和“粤车南下”，以及近期运行的新皇岗口岸等，便利两地居民往来，并在跨境养老、医疗、教育、青年就业创业等民生领域加大支持力度。

围绕深港文体消费扩容，两地未来的合作潜力更大。凭借交通基建及跨境往来的便利化，两地在体育、文化、艺术等领域的互动协同将更畅通，深港“一小时生活圈”逐渐扩容。在跨境养老、医疗等领域，深港两地的合作紧密。近几年，粤港两地深入推进跨境养老合作。2023年粤港两地政府签署《关于共同推进粤港两地养老合作的备忘录》《有关扩展“广东院舍照顾服务计划”合作意向书》，加速推进大湾区养老服务融合。

四、前景展望

深港两地在基建、产业、金融、消费等领域的合作历史渊源深、合作基础深厚。自大湾区建设的战略部署以来，深港两地的融合发展加速，口岸升级、产业协同、园区建设等取得了新的进展，文体旅及民生消费更加紧密，这些都为“十五五”时期深港两地进一步深化合作、相互赋能打下了坚实的基础。深港两地发布的中长期规划有关深港合作的篇幅较多，以助力大湾区建设为主线，双方对推动产业协同发展、创新生态建设、文体旅及各类消费便利等提出了务实可行的策略安排。于香港的视角看，借鉴和借助深圳领先的科技创新产业高地，以及先进产业群构建和产业园区建设的经验，一方面有助香港加快建设国际创科中心，促进“金融＋创科”双引擎的能级提升，另一方面也能够为香港金融市场、资本市场等注入新的活力。于金融机构而言，“十五五”时期深港全面融合发展的机遇难得。

笔者对此有3点策略建议：一是支持两地产业协同。参与两地北部都会区建设，对接产业园公司、公共基金及投资机构，围绕相关交通基建、园区建设及大学城规划等提供中长期投融资支持、撮合交易等，通过并购、银团及债券投资、IPO等综合服务，助力两地产学研协同，及两地科技型企业“A+H”双重上市以拓展国际市场；二是支持前海深港合作区升级，深度参与深港私募通、金融“监管沙盒”创新应用、深港跨境数据验证平台等重点项目，贡献金融科技资源和便利通道，深化服务“深港汇”双向总部基地、深港先进制造业合作区等重要平台，助力合作区先行先试及政策创新突破；三是支持两地文体旅及民生消费，优化“金融＋”服务，参与跨境养老、跨境医疗及青年就业创业等重点领域，依托跨境征信、跨境支付通等工具，创新迭代跨境养老、医疗及民生消费的支付便利、融资等民生场景，提升金融服务覆盖面和可及性。

（作者为财经评论专业人士。本文仅代表个人观点）