【大公报讯】记者王蕙如、杨啸川报道：有报章日前统计报道现届立法会上任7个月以来的议员发言次数，称有部分议员在委员会零发言。立法会主席李慧琼近日撰文，反驳有关报道未有全面反映立法会实际运作，认为将会议发言次数视为评核议员表现的重要指标，容易令公众误解部分议员的表现。多位学者接受《大公报》访问时表示认同，认为发言次数仅为履职参考指标，须结合议员整体服务、政策建议等进行综合评判。

李慧琼日前在报章撰文指出，有关报道隐然将会议发言次数视为评核今届议员表现的重要指标，认为未有全面反映立法会实际运作，容易令公众误解部分议员的表现。她表示，议员在会议上是否发言、发言次数多寡，往往基于不同考量，又引述报道中已有议员解释称「不想重复他人论点」、反对「为刷发言而重复发表意见」等。

开办办事处数量历届之冠

李慧琼强调，将每位议员视为独立「发言个体」进行统计，容易忽略立法会内部政党分工、党团协作的现实。具政党背景的议员，在大会及委员会会议上经常透过分工，由不同成员就不同范畴提问或发言，以免内容重复。这种分工协作不仅是议会常态，更是提升议事效率的合情合理安排，减少消耗宝贵的议会时间及资源。她又提到《议事规则》亦不鼓励议员重复发言。

李慧琼续指出，议员日常须会见许多持份者及市民，处理大量求助及申诉个案，进行实地调研考察，出席各类官方、业界及社区活动等等。这些「看不见的工作」，其繁重程度「比荧光幕上看得见的会议讨论有过之而无不及」。

她又透露，今届议员已开设227间地区或业界办事处，是历届之冠。同时，所有议员已开设网上社交平台专页。

李慧琼强调，议员发声之价值，应重质素而非次数，相信衡量议员乃至整体立法会表现最客观的准则，应是「代议」与「监督」的实效，包括能否提出贴地可行的政策建议，推动政府改善施政及解决市民急难愁盼的问题。

全国港澳研究会顾问刘兆佳指出，发言次数是立法会议员履职表现的指标之一，但并非唯一指标。发言质量，包括能否准确反映社情民意及对解决问题和改善施政有利，亦应考虑在内。

刘兆佳认为，对立法会议员表现需要综合评估，除发言次数和质量外，亦要看其出席率以及其在审议法案、协助市民解决问题、提出政策建议、调查研究问题、反映地区和社会团体意见、联系政府与市民、提升特区治理效能、驳斥敌对势力对香港的恶意中伤等方面的工作表现。

全国港澳研究会顾问谭耀宗认为，以议员会议发言次数作为评判履职的标准并不全面，评价议员更应看重发言内容，能否提出切实可行的建议才是关键。他举例小组委员会发言有先后顺序，同类问题重复提问不被允许，因此发言次数无法真实反映履职水平。

谭耀宗续指，议员职责各有侧重，地区发生事件时通常是地区直选议员发声，涉及专业领域的事件则是功能界别议员的履职赛道。故评判议员，不能只看出镜多少，亦要结合其议会工作与基层服务综合考量。