美国25个州当地时间3日向美国国际贸易法院提起联合诉讼，要求裁定美国政府日前以所谓「强迫劳动」为由对60个国家和地区征收的关税违法并予以废止，同时在司法审查期间暂停执行该关税措施。

【大公报讯】美国贸易代表办公室于当地时间7月23日发布公告，宣布依据《1974年贸易法》第301条，以所谓「强迫劳动」为由，对来自60个国家和地区的进口商品征收10%至12.5%的关税，以替代当月24日到期的全球进口关税。新关税已于美国东部时间7月24日生效。据美国贸易代表办公室数据，99.4%的美国对外贸易受到不同程度的影响。

「301条款」不适用于全球性征税

本次参与起诉的州包括纽约州、俄勒冈州、亚利桑那州、加州等25个由民主党主政的州。起诉书说，美国政府再次对数十个国家和地区征收关税，将增加美国消费者和企业的成本。美国政府最新关税措施不符合《1974年贸易法》第301条的要求，「强迫劳动」只是借口，目的是继续实施其非法关税计划。这些州要求美国政府退还已经据此征收的关税。

「301条款」允许美国政府针对所谓「不公平贸易行为」征收关税。条款规定，当美国贸易代表办公室认定某个贸易伙伴存在限制美国进入其市场、侵犯知识产权等行为时，可以启动调查并采取报复措施。入禀州主张「301条款」历来是针对「特定国家及行业」进行不公平贸易调查，但特朗普政府此次却实施「一刀切」的全球性征税，让用于「个案处理」的法案条款「全覆盖」。

另外，起诉书中指出，这项新关税措施实质上是行政力量试图绕过司法的政治手段。美国宪法规定，决定征收关税与否的权力属于国会。国会可通过立法授权总统制定和执行贸易政策。《1974年贸易法》《国际紧急经济权力法》等法律中的相关条款，均属于这一范畴。分析人士表示，如果总统利用贸易法实施广泛征税，就意味着获得了接近不受限制的征税权，改变了美国宪法确立的贸易权力分配结构。

入禀州指出，最高法院今年2月已裁定特朗普政府先前加征的全球「对等」关税违宪逾权；如今政府仅用两个半月，便对60个经济体草率完成所谓「强迫劳动」调查，目的是以所谓「强迫劳动」之名，行「虚假调查」之实，反复为已被最高法院否定的关税政策寻找新依据。

俄勒冈州总检察长雷菲尔德发表的声明批评，尽管「屡战屡败」，特朗普仍试图再次「为美国的工薪家庭以及本土企业带来更多混乱」。此前，多家小型企业亦于7月向国际贸易法院提起诉讼，挑战特朗普政府新关税。

面对各州的集体诉讼，白宫发言人德赛发表声明坚称政府的举措完全合法。德赛表示，美国正在行使法定权力，以消除对美国商业造成负担的不合理行为与做法，并指自特朗普第一任期起，「301条款」便已被证明是「法律上行之有效且站得住脚的关税工具」。

纽约州长斥关税推高通胀

滥施关税导致「官司缠身」也凸显美国地方政府及企业对联邦政府征收关税的强烈不满。纽约州州长霍楚尔在一份声明中批评，美国政府的关税措施推高了家庭必需品、食品杂货等日用品成本，无异于对辛勤劳作的美国家庭征税。

新加坡国立大学商学院资深讲师亚卡普里认为，特朗普政府缺乏可信证据来支持「某些国家实施了强迫劳动，且该行为损害到美国公司利益」的说法。诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家施蒂格利茨日前亦指出，美国政府试图抢夺全球供应链中的更多价值，但其行为最终会损害美国经济自身。

多项研究显示，对于依赖进口原材料、零部件和消费品的美国企业而言，高关税意味着更高成本。美国全国零售商联合会等机构曾测算，加征关税可能给本国消费者和企业带来数百亿美元额外负担。

（综合报道）