美国总统特朗普6日签署两项行政令，旨在收紧出生公民权适用范围，并加大对所谓赴美「生育旅游」的打击力度，具体措施包括拒绝向企图赴美生子者发放签证、遣返曾参与或计划参与「生育旅游」的外国人等。这是特朗普重返白宫后第二次尝试限制出生公民权。他去年曾签署行政令，规定父母均非美国公民或合法永久居民的新生儿不能自动获得美国公民身份，但该行政令不久前被最高法院推翻。法律专家指出，新的行政令与最高法院裁决存在冲突，料将面临法律挑战。

【大公报讯】根据白宫6日发布的文本，第一项行政令列举了不适用出生公民权的四类外籍人士子女，包括美国政府认定的外国恐怖组织等「敌对外国势力」人员的子女、在美国境内工作的外国外交人员的子女、参加「生育旅游」（赴美生育从而使新生儿获得美国公民身份）人员的子女，以及通过在美境内商业代孕所产子女等。

第二项行政令指示美国国务卿和国土安全部长采取必要行动、发布新的规章和指导方针以打击「生育旅游」，包括拒绝向企图赴美生子者发放签证、撤销以「生育旅游」为目的进入或试图进入美国者的签证、遣返曾参与或计划参与「生育旅游」的外国人等。特朗普在签署该行政令时称，美国政府将针对利用酒店等机构组织「生育旅游」的产业开展更大规模的执法行动。

特朗普称出生公民权变「生意」

美国宪法第十四修正案规定，所有在美国出生或归化并受美国司法管辖的人均为美国公民，这意味着在美国出生的儿童，无论其父母是否为美国公民，均自动获得美国公民身份。特朗普6日称，出生公民权相关条款是在南北战争后通过的，初衷是让「奴隶的子女」获得公民身份，但现在已经变成一门生意。他声称，有「数十万人」从中受益，「一个人进来，说他有56个孩子。又有一个人进来，说他有98个孩子。这不是出生公民权的本意」。

去年1月，特朗普就曾签署行政令，规定父母均非美国公民或合法永久居民的新生儿不能自动获得美国公民身份。该行政令很快受到法律挑战。今年4月初，特朗普罕见地出席了美国最高法院关于出生公民权案的口头辩论，凸显其对此议题的重视。6月30日，最高法院作出裁决，推翻了这一行政令。

不过，特朗普收紧出生公民权适用范围的尝试已经产生影响。一个协助外国人赴美生子并申请美国国籍的机构透露，人们普遍认为特朗普政府将继续打击「生育旅游」，一些客户开始取消前往美国的计划。美国加州一名移民律师表示，移民群体担忧特朗普政府进一步收紧移民政策，包括实施更严格的签证审查、入境时进行针对性盘问等。

新规涉违背美最高法院裁决

白宫秘书威尔·沙夫称，特朗普在最新行政令中列出的措施「绝对没有违背最高法院的意见」。加州大学戴维斯分校法学院教授赵建民则认为，美国总统确实可以下令限制专门以赴美生子为目的的人进入美国，但最高法院的裁决表明，「一旦一个孩子在美国出生，总统就无权宣称这个孩子不是公民」。他表示，最新行政令的部分内容可能引发「严重的宪法问题」。美国民权联盟移民权利项目副主任沃尔西称：「最高法院已作出了裁决：出生公民权受宪法保障。任何行政命令都无法改变宪法的含义。」

美媒表示，特朗普政府尚未说明如何区分正常的旅游与「生育旅游」、如何界定「敌对外国势力」等细节。联邦移民法赋予美国政府在入境事务上的广泛权力，但也禁止在发放签证时进行歧视。报道指出，像特朗普在行政令中设想的那样，限制来自其他国家的部分孕妇入境，可能引发歧视指控。

（综合报道）