18日，商务部等九部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》），共包含四方面18条举措。其中提出，将大力推动新能源汽车、绿色智能产品等下乡，优化购买使用环境。

近年来，县域消费持续为经济注入强劲动能。商务部流通发展司司长李佳路18日透露，今年1-7月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，高于城镇1.3个百分点，已连续55个月高于城镇或基本持平。商务部部长助理袁晓明介绍，「十五五」时期，将统筹优化县域商业网络布局，进一步强化县城作为流通与消费枢纽的辐射带动作用，发挥中心乡镇作为区域节点的集聚服务功能，探索多元商品和服务进村入户的实现路径等。\大公报记者 朱烨北京报道

袁晓明表示，《意见》聚焦县域地区，聚焦线下消费，提出18条具体举措，包括四方面。一是优化县域商业环境。加快存量商业设施更新，优化商业网点布局，完善商业服务配套，盘活闲置资源资产。二是丰富县域消费供给。引导连锁企业加速下沉，促进本地品牌守正创新，因地制宜发展新业态。三是增强消费保障能力。推动稳岗就业拓展增收途径，强化创业安居释放消费潜力。四是强化要素集成。在财政、金融、土地、营商环境等方面推出一批硬招实招，带动各类资源要素向县域集聚。

鼓励县域发展「AI＋消费」

近期开展的问卷调查显示，49.4%的农村居民认为商品种类少是线下消费最重要的核心痛点。李佳路提到，下阶段，将在销售和生产两端发力，丰富优质商品供给。「我们将会同相关部门大力推动新能源汽车、绿色智能产品等下乡，扩大农村充电设施覆盖范围，优化购买使用环境。同时，将鼓励企业开发符合县域消费特色的优质产品，支持商贸流通企业打造更多自有品牌，『以需定产』构建柔性供应链。」

「我们将紧密跟踪露营、健康等新兴消费在县域的萌发和生长，及时引导供给端跟进适配，引导龙头企业、平台企业对县域中小微企业主体技术赋能，鼓励有条件的地方发展虚拟现实、沉浸式体验，『人工智能＋消费』等。」他说，同时，商务部将会同有关部门促进同品同款商品城乡「同质同享」，坚决打击假冒伪劣商品和服务，有效保护消费者权益。

2026年中央一号文件首次将新能源汽车纳入乡村振兴重点支持领域，明确提出支持新能源汽车下乡、加快完善农村充电基础设施。今年6月，工信部等五部门组织开展2026年新能源汽车下乡活动，对换购新能源汽车的乡村地区消费者，均可按政策要求申领汽车以旧换新补贴，不受补贴资格数量限制。

打造特色消费场景 游客变顾客

数据显示，2025年县域及农村地区新能源汽车的渗透率不足20%，显著低于全国平均水平。与此同时，县乡市场已经展现出强劲的增长韧性。中国汽车工业协会的统计数据显示，2020年至2025年6年间，中国新能源汽车下乡活动车型累计销售突破2000万辆。在整体车市承压的环境中，县乡市场成为拉动行业持续增长的重要力量。

此外，袁晓明表示，未来将推动商农文旅体融合发展，将商业与文化旅游、体育赛事、非遗展演、民俗节庆等深入融合，培育一批特色消费场景，支持相邻县域连片打造跨区域经典路线，用特色消费场景和完善的商业配套把更多「游客」转化为「顾客」。