最近，多位香港有识之士在不同场合交流中提出这样一个严肃问题：如今香港从由乱到治走向由治及兴，有人说香港维护国家安全的工作做得差不多了，接下来要一门心思搞经济、搞发展，此种言论将「由乱到治」和「由治及兴」割裂开来，把安全与发展对立起来，是不是片面的甚至是有害的？又或带着其他什么目的？这个问题的确值得认真对待，有必要予以清晰和透彻的辨明。

香港从由乱到治走向由治及兴乃一脉相承之历史整体。其「一脉」即贯穿始终的主题主线，就是统筹发展和安全，以安全为发展的前提，以发展为安全的保障。回顾香港这些年走过的道路，人们都会认同，从由乱到治走向由治及兴，既是不断筑牢安全屏障、巩固安全基础的过程，也是持续改善发展环境、加快发展步伐的过程。

在此过程中，发展和安全如鸟之双翼、车之双轮，相辅相成、相互促进。其间因应形势变化，其中一翼、一轮在某个时点会更突出、更担重一些。但这决不意味着另一翼、另一轮就不动、不转了。那样的话鸟是飞不起来、车也是跑不起来的。至于什么时候哪一翼、哪一轮更突出、更担重一些，则取决于实际情况。还是那句话，有什么问题就解决什么问题。

因此，「由乱到治」并非只讲安全、只讲「拨乱」，「由治及兴」也并非只讲发展、只讲「兴治」。可以说，安全和发展、「拨乱」和「兴治」交织融会于香港从由乱到治走向由治及兴的整个过程。「由乱到治」中有「拨乱」也有「兴治」，「由治及兴」中有「兴治」也有「拨乱」。正因为中央和特区政府始终坚持统筹发展和安全，维护安全和推动发展都坚定不移，才实现了香港从由乱到治走向由治及兴。

建立安全环境就是创造发展条件。香港回归祖国后很长一个时期，在维护国家安全方面近乎「不设防」，让反中乱港分子及其背后的外部敌对势力得以趁虚而入。直至2019年修例风波爆发，香港一度出现回归以来最为严峻的局面。那时「港独」猖獗、「黑暴」肆虐、「揽炒」横行，香港被破坏得面目全非、满目疮痍，「一国两制」几乎毁于一旦。安全无凭，言何发展？

在此危急关头，中央审时度势、果断决策，制定香港国安法、完善特区选举制度，有效化解国家安全面临的重大现实威胁，一举扭转香港乱局。香港特区切实履行维护国家安全的宪制责任，历史性完成基本法第23条立法。行政长官和特区政府敢于担当、善作善成，特区行政、立法、司法机关各司其职，积极防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，进一步筑牢香港维护国家安全的屏障。香港告别动荡不安的局面，恢复秩序和活力。香港营商环境越来越好，内联外通功能强化拓展，重要桥梁和窗口作用更加凸显。凡是经历这一过程的人们都深切体会到，有安全才能有发展，没有安全一切都无从谈起，只有守住安全底线，才能赢得发展、赢得未来。

特区政府在加强安全工作的同时一刻未曾搁置发展议题。在中央和内地的大力支持下，香港特区政府团结带领社会各界共同奋斗，全面推动特区各项事业取得新进步、迈上新台阶。香港顺利走出疫情，本地生产总值连续14个季度保持增长。香港国际金融、航运、贸易中心地位巩固提升，国际创科中心加快建设，「抢人才、抢企业」成果显著。家庭收入中位数明显提高，公屋轮候时间大幅缩短。强积金取消「对冲」、最低工资由「两年一检」改为「一年一检」，新修订的《雇佣条例》加强对劳工权益的保护。社会福利、卫生和教育方面的财政投入持续加大，广大市民的获得感不断增强。这些都告诉人们，抓安全和抓发展不是前后交替的两个过程，而是同一过程的两个方面。

香港从由乱到治走向由治及兴，新的阶段当然会有新的特点，但统筹发展和安全这一主题主线没有变。特别是在百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期的复杂形势下，香港加快推动发展对安全提出了更高的要求。

不论是抢抓机遇，还是防范风险，都需要进一步增强维护安全的能力。必须准确把握香港从由乱到治走向由治及兴是连贯统一的过程，坚持维护安全和推动发展两手都要抓、两手都要硬，同步巩固「拨乱」成果，同步壮大「兴治」动能。惟有如此，才能确保香港长期繁荣稳定，确保「一国两制」行稳致远。