当地时间8月31日，欧盟委员会依据欧盟《数码服务法》（DSA），正式将OpenAI旗下的人工智能（AI）聊天机器人ChatGPT认定为「超大型在线搜索引擎」，同时将社交平台Reddit和游戏平台Roblox认定为「超大型在线平台」。这是欧盟首次将AI聊天机器人纳入该监管框架。三家美国公司须在今年12月底前履行相关额外义务，包括评估和降低由其服务及算法系统带来的系统性风险。若违反规定，则面临最高达全球年营业额6%的罚款。

【大公报讯】根据欧盟DSA规定，任何在欧盟月活跃用户人数超过4500万的数码服务，即被认定为「超大型」平台或搜寻引擎，须承担额外的风险管理与透明度义务。

这三家企业自行申报的数据显示，ChatGPT在欧盟的月均活跃用户约1.59亿，Reddit约5720万，Roblox约4800万。欧盟技术主管维尔库宁表示，这三个平台将在欧盟受到更高标准的审查与问责，「这与其对公民和社会的巨大影响相称。」欧盟委员会将对这些服务平台的功能以及相关系统进行评估。其中，欧盟将与爱尔兰监管机构合作开展对ChatGPT和Reddit的监管，与荷兰监管机构合作监管Roblox。

根据DSA规定，三家平台须在今年底前完成更严格的「额外义务」，主要包括评估和降低由其服务及算法系统带来的系统性风险，涉及非法内容传播、未成年人保护、用户身心健康和公共安全等方面。平台还需提交透明度报告、披露风险缓解方案，并缴纳年度监管费用。若违反规定，欧盟有权处以最高全球年营业额6%的罚款。以OpenAI在2025年营收约130亿美元估算，该公司可能面临约7.8亿美元的罚单。若严重且屡次违规，平台还可能被禁止在欧盟市场运营。

ChatGPT与谷歌搜索同等监管标准

此次认定中最具标志性的一点，是欧盟委员会明确将ChatGPT归类为「在线搜索引擎」，而非普通在线平台。欧盟官方解释，ChatGPT能够与用户的提示和查询进行交互并做出回应，包括通过搜索网络获取信息，因此属于「混合服务」，符合DSA对在线搜寻引擎的定义。这意味着ChatGPT将面临与谷歌搜索、微软Bing同等的监管标准。

ChatGPT也成为首个被正式认定并列入监管名单的AI聊天机器人。德国科技智库Interface研究员博斯瓦尔德指出，此举将树立先例，影响欧盟对所有大型生成式AI的监管预期。谷歌Gemini、Anthropic Claude、Meta Llama 等服务若在欧盟用户规模达到门槛，将陆续面临类似认定。

Reddit和Roblox被归类为「在线平台」，两家平台需要重点应对用户生成内容带来的风险，并加强未成年人保护。其中，Roblox近年来一直因儿童安全问题受到批评，美国多州总检察长相继提起诉讼，指控Roblox未能有效保护平台上的未成年人。

科技界忧过度监管阻欧洲AI发展

欧盟对AI加强审查，欧洲科技界则担忧过度监管引发反弹。包括法国AI初创公司Mistral AI在内的数百家欧洲科技企业去年7月联名致信欧盟委员会，警告严苛的监管条款将削弱欧洲AI产业的全球竞争力。欧洲工业与科技巨头的高管也曾公开警告，欧洲面临「因过度监管而自我淘汰出全球AI竞赛」的风险。

欧洲至今没有一家AI企业进入全球基础模型第一梯队，Mistral作为欧洲最大希望，其旗舰模型在独立基准测试中仍落后于OpenAI、Anthropic和Google的前沿模型。分析人士指出，欧盟正为全球AI治理树立标杆，但如何在保护公民权利与培育产业创新之间取得平衡，将是布鲁塞尔未来数年最大的考验。

（综合报道）