大埔宏福苑火灾敲响了旧楼维修的警钟，据悉，新一份施政报告将提出加强支援业主进行大型楼宇维修工程，除制定严谨的顾问及承建商预审名单外，亦会协助业主就聘用顾问和承建商把关。

有消息透露，新支援服务不但涵盖加强版「招标妥」服务，亦包括研究由专责机构跟进大厦维修。有专业学会认为，若政府能成立具法定权力的「楼宇维修局」，有助重建维修市场秩序，在制度上保护业主权益。\大公报记者 易晓彤、郑文迪（文）麦润田、何嘉骏（图／视频）

施政报告公众咨询期间，楼宇维修改革成为焦点议题之一。多个政党及团体建议政府加大力度支援业主进行大型楼宇维修工程，包括成立跟进大厦维修的专责部门。有工程师在地区咨询会建议在发展局辖下设立「屋宇维修署」，专责旧楼维修，由署方负责监察和督导，业主只需「夹钱」。行政长官李家超回应时形容建议「有见地」，并在总结发言时补充，针对楼宇维修，除了法律改革和修例，也会朝着代办机构的方向发展。

消息透露，面对楼宇老化潮，政府愿意在大维修中扮演更积极角色，楼宇维修支援改革将不限于将「招标妥」机制加强，亦包括研究由专责机构跟进大厦维修。数据显示，截至2025年底，全港约有2.1万幢私人物业楼龄超过30年，占私人物业总数约五成；其中有超过1万幢私人物业楼龄超过50年。过去十年，楼龄达50年或以上的私人楼宇每年平均增加逾500幢，而每年重建楼宇却不足200幢。

透过制度净化市场

香港测量师学会楼宇维修工作组主席何巨业接受《大公报》专访时表示，现时私人楼宇维修出现很多乱象，中间人串联业主、顾问、承建商，对工程进行围标，实际工程造价较标书价格高、工程质量不匹配等问题层出不穷。社会普遍认为私人楼宇维修需进行制度变革。香港测量师学会倡议成立具法定权力的「楼宇维修局」。

何巨业表示，「楼宇维修局」将定位为不隶属任何政府部门的独立法定机构。在监管层面，维修局负责建立及管理维修顾问、承建商注册名册，制定市场准入标准，拟定标准合约条文、维修作业方法。如果发现服务商有不良行为、服务水平不达标、违反专业标准，就会有惩罚机制，包括罚款、禁止参与工程，转介给执法部门等，从源头过滤市场不良参与者。何巨业认为，维修局并非追求完全杜绝围标，而是透过制度净化市场，即使不法分子取得合约，亦要严格遵守施工工序，禁止偷工减料与随意加价，一旦窜改招标及技术文件，将追究民事乃至刑事责任，及时止损。

面对不少大厦业主难以凝聚共识、专业知识不足、容易被操控的困境，学会提出「两条腿走路」的代办模式。若业主无法达成共识、缺乏管理工程能力，可交由楼宇维修局代为处理，由局方组织业主、聘请顾问、主持招标、委任注册承建商，全程监督施工与验收；而有能力、已达成共识的业主，可申请退出代办机制，但仍须接受维修局的监管，遵守招标流程与技术规范。

承担教育及争议调解职能

除监管与代办之外，维修局亦承担教育及争议调解职能。透过课程向业主及法团成员普及维修流程、合约、招标知识，教导大众辨识围标等不法手段；同时设立中立的投诉与争议调解渠道，处理业主、法团、物管公司与承建商之间的纠纷，减少诉讼对立。

对于坊间有质疑，成立新机构会否造成架床叠屋、职能重叠。何巨业认为，屋宇署负责发出验楼及维修法定通知，消防处执行消防相关规管，市建局负责部分维修资助计划，各部门原有职能维持不变。楼宇维修局属补位性制度，不会取代现有部门；市建局的标准文件仅属建议性质，而维修局拥有法定的审核及代办权力，两者本质有别，整体不会出现严重职能重叠。

关于维修局的营运资金，学会建议按工程总造价百分之二至四收取分级行政管理费，作为恒常收入。何巨业强调，虽然业主需要付出一笔服务费，但可避免虚高造价、偷工减料带来的庞大损失，整体开支反而更低。政府可先提供种子基金协助搭建团队与制度，成熟后逐步过渡至自负盈亏模式。学会期望「楼宇维修局」可于五年规划中期全面落地。