10日，大公报记者从国新办发布会上获悉，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设「十五五」规划》正式出台。《规划》明确了「十五五」时期金融强国建设的重点任务，包括健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展、扩大金融高水平开放等。

中国人民银行副行长陆磊在发布会上表示，为实施好相关部署，人行制定印发《中国人民银行「十五五」改革发展规划》，并配套出台9份相关领域行动方案。「十五五」时期，人行将着力以开放促改革促发展，推进金融高水平对外开放，推进人民币国际化，发展人民币离岸市场，巩固提升香港国际金融中心地位。\大公报记者 李畅

推进香港离岸人民币枢纽建设

《规划》坚持稳中求进工作总基调，坚持「防风险、强监管、促高质量发展」的工作主线，突出在有效防范化解金融风险、强化金融监管的基础上，在服务经济社会高质量发展过程中，实现金融业自身的高质量发展。

中国特色现代金融体系 2035年建成

据介绍，《规划》明确的总体目标是，到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。

陆磊表示，「十五五」时期，人行将着力以开放促改革促发展，推进金融高水平对外开放。包括推进人民币国际化，拓展人民币在国际贸易和投融资中的作用；深化金融市场双向开放，加强金融基础设施跨境互联互通；发展人民币离岸市场，丰富离岸人民币流动性供给；完善多层次、广覆盖的人民币跨境支付体系。此外，人行还将加快建设上海国际金融中心，巩固提升香港国际金融中心地位，提升金融中心国际吸引力和影响力。同时积极参与和推动全球金融治理改革，统筹开放和安全，维护好金融稳定。

在离岸人民币市场建设方面，陆磊指，人行将优化人民币清算行布局，健全多层次、跨期限的流动性供给机制，保持离岸市场人民币流动性充足、稳定；推进香港离岸人民币枢纽建设，支持伦敦、新加坡、迪拜等人民币离岸市场差异化发展。

「十五五」时期，人行还将进一步优化中国特色现代货币政策框架体系，助力完善中央银行制度和建设金融强国。在货币政策目标方面，将坚定保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长，有效支持实体经济高质量发展。同时逐步淡化数量型中介目标，更加注重发挥利率调控的作用。

谈及人民币汇率，陆磊表示，中国实施有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，同时防范市场「羊群效应」和非理性预期的自我强化。「中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。」政策沟通和传导方面，人行还将进一步提升货币政策沟通和预期管理水平，健全可置信、常态化、制度化的政策沟通机制，提高货币政策沟通的可理解性和权威性。同时加强宏观政策协同，促进宏观调控多重目标动态均衡。