今年是国家「十五五」规划的开局之年。面对世界百年未有之大变局加速演进，以及国家发展带来的重大机遇，香港必须积极成为国家战略的主动参与者，更好融入和服务国家发展大局，让香港整体社会发展得更好，民生福祉进一步提升。这份规划不仅对接国家「十五五」规划纲要给予香港「巩固提升竞争优势」的战略定位，更肩负着推动香港「更好融入和服务国家发展大局」的使命和进一步改善民生的决心。我在今年二月正式宣布，特区政府会历史性制定香港第一个五年规划，随即我领导编制工作，政制及内地事务局局长主责落实，全体司局长共同参与。香港首份五年规划的编制工作任重道远，承载着市民对香港未来发展的殷切期望。

由零开始调研论证

不足一年完成规划

时间紧、任务重，是制定香港第一个五年规划的真实写照。内地城市制定五年规划，前期调研与反复论证往往需时一至两年；而香港首次开展此项工作，并要在不足一年内「从零到有」完成规划文本，这份紧迫性和难度可想而知。感谢各政策局及部门在极短时间内全面动员，展现了特区政府公共治理能力的突破。

为了走好这历史性的第一步，我和团队参考了内地城市和澳门等地的经验，政制及内地事务局更到访内地城市政府借鉴经验。今年四月，在行政主导的原则下，我开创性建立了「政府和立法会协同研究及意见收集机制」。感谢全体立法会议员按专业与界别分工，合共举办了多场意见收集会，并向政府提交涵盖六大范畴的研究报告。行政与立法同心协力，让政府与时间竞赛的同时，确保规划的代表性和科学性根基稳固。我衷心感谢立法会议员的工作和支持，积极协助政府编制首份五年规划，让政府的咨询工作可更快展开。

收逾1.7万份意见书

引入AI技术助分析

六月，特区政府发表咨询文件，就《香港第一个五年规划》展开为期两个月的公众咨询。其间，政府举办超过100场咨询会，当中我亲自主持了30多场。我亦走访社区，亲身听取市民对香港未来发展的意见，在政府收到的17000多份意见书中，八成来自个别市民。面对如此庞大且宝贵的民间智慧，政府引入人工智能（AI）技术协助分析。市民的声音很清晰：大家积极支持香港编制五年规划；支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心及航空枢纽等传统优势，建设国际创科中心，加快推进北部都会区建设；进一步提升民生福祉。

曾有市民问我：「五年规划谈的都是经济大事，与我们普通市民有什么关系？」我的答案很直接：拚经济、谋发展的出发点和落脚点只有一个，就是让每一位市民都能共享发展红利，提升大家的幸福感与获得感。我的信念清晰告诉我，五年规划所描绘的每一项经济和社会发展愿景，正是保障和提升民生福祉的最稳固根基。规划所提出的巩固提升香港传统优势、发展新兴产业和未来产业、推进北部都会区建设、深化大湾区建设和搭建全球合作等，虽属经济层面部署，但最终目的，是要让市民生活得更好，发展得更好。只有广大市民有更好就业、青年向上流动有更大空间，宏大的五年规划蓝图才能真正转化为市民触手可及、实实在在的获得感，让施政从「措施」转为「结果」。

绘制长远发展蓝图

《施政》推政策落实

亦有市民问我，制定五年规划会否改变香港原有制度。我强调：五年规划会坚持香港的法治和资本主义制度，坚持贯彻《基本法》，坚持「一国两制」不变形、不走样，坚持香港国际城市定位，坚持资金、人员、货物、数据自由流动、全力发挥资本主义市场的灵活性和优势。正如习近平主席多次指出，「一国两制」是好制度，必须长期坚持。

我将于9月16日公布《香港第一个五年规划》，随之发表《行政长官2026年施政报告》。这安排是要让市民可同时参阅两件文件，更能了解五年规划和施政报告一脉相承的关系：五年规划为香港绘制长远发展的蓝图与战略方向，施政报告是落实五年规划的年度报告和当年的施政重点，之后每年的施政报告持续推出政策，并按环境变化和经济动态订下措施，落实蓝图。

香港第一个五年规划即将公布，我感到由衷欣喜与鼓舞。它的意义，亦体现在编制过程本身。五年规划是一个由各界共同参与、社会凝聚共识、市民共同规划的历程，任重道远。我有信心，在国家的坚强后盾下，凭借这份汇聚智慧的蓝图，只要我们携手并肩、务实有为，把握好「十五五」时期国家发展带来的使命和机遇，香港定能在由治及兴新征程上开启更美好的新篇章。

（小题为编者所加）