近日《广东省建设粤港澳大湾区数据特区工作方案》（以下简称《方案》）印发实施。广东推动粤港澳大湾区数据特区建设，有了正式的「行动纲领」。方案指出，广东省将推进「港数粤算」「澳数粤算」等跨境算力互联互通，并围绕服务、医疗、教育、科研、制造、贸易、金融、便利化服务、协同化治理打造九大跨境数据特色应用场景，目标到2027年底，打造50个可复制、可推广的数据跨境重点场景；到2028年底，数据跨境赋能产业发展、服务提升、治理协同作用愈发突显，数据跨境产业规模超2000亿元（人民币，下同），拉动制造业、服务业等产业增加值达万亿元。\大公报记者 李望贤广州报道

广东毗邻港澳，是国家数字经济创新发展试验区，拥有横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，具备先行先试数据跨境制度创新的独特优势。《工作方案》首次系统提出「四个特」（特殊制度规则、特定基础设施、特色应用场景、特优服务生态）建设框架和23项具体举措，推动数据跨境从分散探索走向系统集成，为全国数据跨境流动制度建设提供示范。

打造九大数据跨境特色应用场景

《方案》明确，打造数据服务、医疗、教育、科研、制造、贸易、金融、便利化服务、协同化治理等九大数据跨境特色场景，包括：发展「来数加工」等国际数据服务业务，支持数据服务商承接海外数据存储、清洗、标注、建模、分析任务；探索粤港澳医疗机构间病历、检查结果等数据跨境调阅，畅通港澳居民在粤医保参保与结算流程，实现商业保险快速理赔；联合省内高校及港澳高校共建一批优质课程；支持内地与港澳合作大学间科研数据跨境使用等。

在制造、贸易领域，探索质量、物流等数据跨境流通，实现与海外工厂及供应商高效协同，深化与港澳「单一窗口」合作及数据互换。在金融领域支持便利跨境交易，探索跨境信贷服务。围绕跨境便利化服务，推进社保「湾区通」、港澳资企业全程电子化登记、粤港公路舱单和粤澳货物申报「一单两报」、澳门游艇自由行等；推动香港与深圳、珠海公交信息共享与港珠澳大桥一体化协同运营管理等。

暨南大学经济学院教授、特区港澳经济研究所副所长谢宝剑认为，粤港澳大湾区的核心优势是「一国两制三法域叠加全球产业链集群」，香港可依托自身国际金融中心地位优势，与广东庞大的产业场景、算力资源、制造业市场互补，支撑跨境金融数据、跨境贸易数据合规流转，作为大湾区对接全球数字市场的「国际数据网关」。

差异化探索 建高能级国际合作平台

国家数据发展研究院数据资源研究部主任王威指出，《方案》围绕广州、深圳等区域提出系列差异化部署，构建高能级数据领域国际合作平台，包括支持广州重点在智能网联汽车、跨境电商、游戏出海、北斗产业、氢能产业等领域，与南美新兴市场国家、东南亚、「一带一路」共建国家合作；支持前海聚焦广东─新加坡、中国─东盟，辐射APEC成员经济体，打造深港国际数据产业走廊；在河套探索打造境内外数据交汇叠加、面向智能科学和生物医药等领域的高质量国际数据枢纽；支持横琴建设数字贸易国际枢纽港，打造「澳门数据飞地」，基于中巴数字化转型中心，建立数字经济务实合作机制，进一步辐射至拉美国家及葡语（西语）国家等；支持汕头依托华侨试验区跨境数字经济产业园，面向海外提供跨境数据服务；依托海上风电资源禀赋，开展海底数据中心试点。

谢宝剑指出，强化各片区功能分工，有助于形成互补的国际数据合作矩阵，带动数字服务、跨境电商、离岸研发、跨境金融等新业态落地，壮大大湾区数字经济新增长点。