行政长官李家超昨日在立法会公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）》，同日发表2026年施政报告。

《香港第一个五年规划》全文共7篇28章、逾6万字，共制定105个指标，其中有22项主要指标，其中约束性指标5项、预期性指标17项，首次将宏观愿景转化为可量化、可考核的具体节点。\大公报记者 吴俊宏

5项约束性指标中，1项涉及北部都会区，4项涉及环保，被视为政府对市民的「硬承诺」。北都「熟地」五年产出量由2021至2026年度的120公顷，需要在2026至2031年度大幅增至900公顷，累计增长7.5倍。环保方面，单位GDP碳排放须较2024年累计降低32.5%，零碳能源在发电燃料组合中占比从25%提升至30%，大气PM2.5年均浓度从每立方米15微克降至少于14微克。李家超昨日在记者会上解释，约束性指标「必须做到」，若无法实现须问责，除非有特殊理由如贸易政策遭全球巨大转变影响。

预期性指标涵盖经济增长、创新投入、产业结构等领域。本地创新活动总开支占GDP比重由2024年的1.63%力争2030年后达3%，年均开支增长约10%；制造及新型工业产业增加值占GDP比重由3.8%力争达5.5%。民生指标方面，每千人口对应医生比从2.25增至2.43，全日制经本地评审专上课程非本地生从7.98万人增至10万人。

对分工责任进行监测评估

规划第七篇提出强化五年规划实施保障机制，建立「五年规划统领、年度施政落实、财政预算支持、年度述职汇报」机制。消息人士透露，这意味着特区政府将对落实措施厘定分工责任并进行动态监测、中期评估及总结评估，定期根据实际情况对规划进行中期调整。

助工业界商界掌握发展方向

香港工业总会主席林世豪指出，五年规划与施政报告同步公布，有助业界掌握整体发展方向，「为企业投资及长远发展提供更清晰和稳定的预期」。工总尤其认同加快北都建设、推进新型工业化、构建大宗商品交易生态圈等方向，感谢政府接纳建议成立「大宗商品交易联合工作组」。

地产建设商会执行委员会主席梁志坚乐见政府采纳商会四大方向，包括旧区更新及北都建设，并特别指出北都五年「熟地」900公顷纳入约束性指标，「为土地供应提供了确定性，显著提升市场信心」。