当地时间16日，欧盟委员会主席冯德莱恩在法国斯特拉斯堡抛出重磅提议，公开邀请加拿大成为欧盟首个「准成员国」（associate member）。冯德莱恩同时倡议欧、加在人工智能（AI）、国防及能源领域展开更紧密合作。分析认为，受美国总统特朗普的「美国优先」政策影响，美国靠不住已成为盟友的共识，加拿大与欧洲加强双边合作，旧有的联盟关系正面临重组。

【大公报讯】美国与加拿大的贸易战近期重燃，美方针对逾百类加拿大商品加征的50%新关税在9月15日凌晨正式生效。在此背景下，卡尼当天启程赴欧洲，寻求加拿大与欧盟建立更紧密的联系，以摆脱对美国的过度依赖。据《华尔街日报》报道，8月下旬美加贸易谈判破裂后，卡尼连番致电多名欧洲国家领导人，推动加拿大与欧盟的关系迈向新台阶，争取让加拿大成为欧盟的「准成员国」。

9月16日，卡尼在法国斯特拉斯堡出席冯德莱恩关于欧盟未来政策、被视为「盟情咨文」的演讲。冯德莱恩表示：「我们必须紧急重新构想伙伴关系。我希望与你携手合作，为加拿大成为欧盟首个准成员国敞开大门。」这一提议获得现场欧洲议员全体起立鼓掌。

冯德莱恩强调，欧盟希望把对加拿大的关系提升到「所能达到的最高级别」，双方将在现有双边贸易协议《综合性经济贸易协议》（CETA）基础上，构建更广泛的「未来联盟」，创建「共同繁荣与经济安全空间」，但强调此举不针对第三方。

加强国防与AI等领域合作

「准成员国」的设想由德国总理默茨今年早些时候提出，最初主要针对乌克兰，允许在乌克兰成为欧盟正式成员国之前以过渡形式参与欧盟会议和机构运作，但不拥有投票权。卡尼此前明确表示，加拿大寻求的是与欧盟建立一种「独特联盟」，无意成为欧盟的正式成员国。

除了「准成员国」提议，加欧合作还将聚焦多个战略领域。安全领域方面，冯德莱恩呼吁设立「欧洲安全理事会」，由欧方领导人以及乌克兰、英国、挪威、加拿大等非欧盟国家领导人组成。这被认为将加拿大深度嵌入欧洲安全架构，使其成为北约之外欧洲防务的重要参与者。

冯德莱恩明确表示将加强与加拿大和英国的AI合作，她指加拿大多伦多大学、蒙特利尔大学均为全球AI研究重镇，又拥有AI教父辛顿等人才储备，是欧盟首选的合作对象之一。冯德莱恩还公开支持暂缓AI技术开发的呼吁，并宣布将邀请主要的前沿AI实验室展开对话，共同商讨应对潜在风险的对策。

欧加联手 恐激怒特朗普

此外，《华尔街日报》报道，欧、加双方正在讨论铺设连接欧洲和加拿大的海底光缆，共同建设避开美国控制范围的数据中心、云端存储和新卫星网络。卡尼也在推动铺设管道，将加拿大输往美国境内的天然气，转向售予欧洲盟友。加拿大和欧盟还将构建一个能与美国大学体系竞争的科研产出网络。

有分析指出，加拿大与欧盟加强联系，也面临不少阻力。法律专家指出，欧盟没有现成的法律来赋予加拿大类似的「准成员国」地位，如何确立此地位成为难题。欧盟成员国已发出警告，若向潜在的准成员国提供过多权益，可能会削弱正式成员国身份价值。欧加在贸易合作就面临不少障碍，包括法国和意大利在内的10个欧盟成员国，迄今未完成对CETA协议的批准程序。

加拿大国内同样存在政治阻力。有评论指出，更深层次接入欧盟市场意味着加拿大可能需要采纳部分欧盟规例、接受人员自由流动，这些可能引发国内反弹。

美媒认为，特朗普任内，加拿大、欧盟与美国的关系都面临日益严峻挑战，无论「准成员国」地位最终能否获通过，卡尼此次访欧以及冯德莱恩抛出的橄榄枝，已释放出一个强烈信号，即旧有联盟正在分化与重组。但是，加拿大和欧盟关系走近，可能会激怒特朗普。

（综合报道）