【第一部分】题目资料及问题、答案

细阅以下的资料

资料A：关于国家与香港特区「水资源安全」保障（2026年）

水资源是人类生存与经济发展的核心基础。中国水资源时空分布不均，国家近年透过兴建「国家水网」及南水北调工程，显著提升了全国水资源调配能力与安全保障。在香港特别行政区，自1965年东江水供港以来，东江水已占香港淡水供应量的七至八成，成为保障香港民生稳定与经济发展的「生命线」。2023-2026年新一份东江水供港协议进一步优化了「统包扣减」机制，并引进智慧水务监测技术，确保供水水质符合最高标准，展现了国家作为香港水资源安全坚强后盾的作用。

资料B：国家「双碳」目标与新型能源 体系建设（2026年）

能源安全直接关系国家经济命脉。作为全球最大能源消费国，中国近年大力推进能源结构转型，提出「双碳」（2030年前碳达峰、2060年前碳中和）目标。资料显示，中国的光伏、风电等可再生能源装机容量已连续多年居全球首位，新能源汽车产销量约占全球一半。国家着力建构「新型能源体系」，大幅降低对进口化石能源的依赖，并在锂、钴等战略性矿产资源的开采与提炼技术上取得全球领先地位，确保能源供应达到自主可控与可持续发展。

资料C：全球资源竞争与国家《总体国家安全观》

在《总体国家安全观》的20个重点领域中，「资源安全」居于基础地位。当前地缘政治局势复杂，粮食、能源及战略性矿产资源（如稀土等）已成为大国博弈的战略焦点。部分西方国家实施供应链「去风险化」或出口管制，对全球资源供应链造成冲击。中国一方面建立健全国家战略资源储备体系，另一方面积极透过「一带一路」倡议深化与东南亚、中东及拉丁美洲国家的资源合作，推进多边资源治理，维护全球资源供应链的稳定与安全。

（a）根据资料A，下列哪一项最能体现国家保障香港「水资源安全」对特区发展的意义？（1分）

A. 完全取代香港本地的水库建设与海水化淡技术研发

B. 为香港提供稳定高质的淡水供应，保障民生福利与经济繁荣

C. 强制要求香港特区政府将所有水务管理权交回中央部门

D. 限制香港市民每日用水量以配合国家的节水政策

解说：资料A明确指出东江水占香港淡水供应七至八成，是保障香港民生与经济的生命线，展现了国家对香港水资源安全的坚实后盾作用。A、C、D选项均不符合事实或资料内容。

*答案应是B

（b）根据资料B及资料C，下列哪一项是国家推动可再生能源转型与建构新型能源体系，最核心的战略考量？（1分）

A. 降低能源生产成本以淡化所有传统能源企业的角色

B. 减少对外国化石能源的过度依赖，实现能源自主可控与战略安全

C. 放弃所有战略性矿产资源的出口以完全锁定国内市场

D. 专门为满足欧美市场对绿色产品的进口检验标准

解说：资料B及C均提及能源安全关系国家命脉，推动新型能源体系能降低对进口化石能源依赖，在关键矿产与技术上达成「自主可控」，从而维护总体国家安全。

*答案应是B

（c）参考资料及就你所知，解释保障「水资源安全」如何有利于香港特别行政区的繁荣稳定及融入国家发展大局。（4分）

*参考答案

·保障民生福祉与经济稳健运作（2分）：水资源是市民生活的必需品，是城市运转与产业发展的基础。东江水长期稳定供港（资料A），彻底解决了香港历史上的缺水危机，而且东江水引进智慧水务监测技术，确保供水水质符合最高标准，为市民提供源源不绝的优质水资源，提升市民生活质素，以及各行业(金融、旅游、酒店、饮食业等高价值产业，提供了不可或缺的物质基础，是香港繁荣稳定的基石。可见，保障「水资源安全」有利于香港特别行政区的繁荣稳定。

·深化粤港澳大湾区合作与国家认同（2分）：供水工程体现了中央及广东省对香港的关怀与支持。透过优化水质监测及水资源共享机制（资料A），香港与内地城市在大湾区环境治理与资源调配上达成深度融合，增强了香港市民对国家安全与发展大局的归属感与责任感。可见，保障「水资源安全」有利于香港特别行政区融入国家发展大局。

（d）「国家推动能源转型与建设资源储备体系，既能保障国家的『资源安全』，亦能提升国家的综合国力与国际影响力。」参考资料及就你所知，解释这个看法。（8分）

*参考答案

·维护能源自主，筑牢国家安全底线：能源是国家经济的命脉，是推动国家在工业及科技发展的重要基石。参考资料B，国家大力推动光伏、风电等新型能源体系，如国家加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，推动海上风电集群化开发等，能显著降低对进口石油与天然气的依赖，抵御国际地缘政治冲突引起的能源价格波动与供应断链风险，实践《总体国家安全观》中的资源自主可控。

·培育新质生产力，提升经济综合国力：资源转型带动了高新科技与绿色产业发展。参考资料B，国家在新能源汽车、光伏组件及战略性矿产提炼技术上取得全球领先地位。这种以绿色科技为核心的「新质生产力」，不仅优化了国内产业结构，更创造了巨大的经济价值，促进国内国际双循环，显著增强国家的经济实力与科技竞争力。

·建立战略储备，增强抗风险与博弈能力：参考资料C，当前全球关键资源（如稀土、粮食等）成为大国博弈焦点。国家积极建立完善的战略资源储备体系，稳定内需，在国际供应链遭受人为封锁或自然灾害时，能维持国内经济需要和发展，这样可大幅提升国家的战略韧性，以及国际博弈筹码，是提升综合国力与国际影响力的关键之一。

·引领全球气候治理，展现大国担当：参考资料B及C，中国提出「双碳」目标并透过「一带一路」倡议推动全球绿色资源合作，向国际社会提供了高价值的绿色公共产品，实践国家提倡的「人类命运共同体」的理念。这打破了部分西方国家的资源垄断，推动建构公平合理的全球资源治理体系，大幅度提升了国家的国际软实力与国际影响力。

【第二部分】

名词解释／概念解释

资源安全(Resource Security)

名词解释：指一个国家能持续、稳定、及时、足量且以合理价格获取经济社会发展所需的天然资源（如能源、水、矿产、土地等）的状态，并具备抵御资源领域风险与威胁的能力。

Term Explanation:Refers to the state in which a nation has continuous, stable, timely, sufficient, and affordable access to the natural resources (such as energy, water, minerals, and land) required for its economic and social development, with the ability to guard against resource-related risks and threats.

概念解释：资源安全是《总体国家安全观》的重要组成部分，直接关系国家稳定与发展。它包含「数量安全」（资源供给充足）与「质量安全」（资源质量保证），更强调在复杂地缘政治环境下的「自主可控」与「供应链韧性」。

总体国家安全观 (A Holistic Approach to National Security)

名词解释：由国家提出的重大战略思维，强调以系统思维统筹内部安全和外部安全、传统安全和非传统安全，并坚持发展和安全并重。

Term Explanation:A major strategic concept proposed by the nation, emphasizing a holistic approach to national security that integrates internal and external security, political and non-traditional security, and places equal weight on development and security.

概念解释：该观念明确了政治安全为根本、经济安全为基础、军事∕文化∕社会安全为保障，并涵盖资源安全、粮食安全、网络安全等20个重点领域。其核心逻辑在于「安全是发展的前提，发展是安全的保障」。

能源转型与自主可控(Energy Transition and Strategic Autonomy)

名词解释：指能源结构从高碳化石能源转向低碳可再生能源的系统性转变，旨在实现关键能源技术与战略资源供应链的自主可控。

Term Explanation:Refers to the structural shift from high-carbon fossil fuels to low-carbon renewable energy sources, aiming to achieve self-reliance and controllable supply chains in key energy technologies and strategic resources.

概念解释：能源转型不仅是回应气候变化的环保举措，更是升级为国家安全战略。透过「光伏、风电、储能」的技术突破，国家能摆脱外部资源牵制，将能源供给的主导权牢牢掌握在自己的手中。

【第三部分】关联考点预测

如何融入文凭试公民科不同单元的课题中

主题1：「一国两制」下的香港

关联分析：考察香港如何在「一国两制」下受惠于国家的资源安全保障，以及香港在国家资源安全战略中的独特角色。

分析方向：

•分析东江水供港与大湾区清洁能源输港历史与现状，论证国家是香港资源安全与繁荣稳定的坚实后盾。

•探讨香港作为「国际金融中心」与「绿色金融枢纽」，如何为内地能源企业「走出去」及绿色科技项目提供国际融资与ESG认证服务，协助国家推动资源绿色转型。

主题2：改革开放以来的变化

关联分析：探讨国家如何透过科技创新与高质量发展，将传统的资源消耗型模式转化为资源节约与生态友好模式社会。

分析方向：

•分析国家在「新质生产力」驱动下，于太阳能、风能及新能源汽车领域取得的突破，评估其对提升国家综合国力的作用。

•评估国家建立「战略资源储备制度」（如粮食、石油、稀土等）在应对国际极端风险中的保障机制，体现发展与安全并重。

主题3：互联相依的当代世界

关联分析：评估全球化下，国际资源博弈、气候变化治理与「公共外交」的相互作用。

分析方向：

•分析全球关键矿产（如稀土、锂等）供应链地缘政治化的趋势，以及国家如何透过「一带一路」倡议推动资源多边合作，维护全球资源供应稳定性。

•探讨中国在《巴黎协定》及全球绿色能源转型的担当，论证国家如何透过提供绿色公共产品促进国际民心相通与文明互鉴。

作者：袁之彤（明爱马鞍山中学副校长、第三届香港优秀师德师风奖得奖者、资深公民与社会发展科老师）