专 访/张国钧:规则衔接专组最快年内组成 港深研「湾区标准」协同立法 先行先试
- 字号
- 放大
- 标准

《香港第一个五年规划》提出加快推动规则衔接,积极拓展并推广「湾区标准」、「湾区认证」。新一份施政报告已提出成立「加快粤港澳三地规则衔接和机制对接专组」,由律政司副司长统筹相关政策局,研究加快推进大湾区规则和机制对接。律政司副司长张国钧接受《大公报》访问表示,大湾区涉及「一国两制三法域」,规则衔接、机制对接是建设国际一流湾区的必要条件。
张国钧表示,专组将改变过去单靠法律部门推动的模式,纳入所有相关政策局,形成连接中央、港澳与内地九市的「蜘蛛网」式对接网络,并优先与深圳开展示范项目,探索可复制、可辐射的「湾区标准」。他期望最快今年内能组成专组,随后审视香港内部迫切清单。\大公报记者 吴俊宏
张国钧指出,粤港澳大湾区具有「一国、两制、三法域」的独特优势,内地九市亦因城市属性不同,立法权限、执行标准各有差异,因此大湾区规则对接难度更高、更为复杂,也是制约区域高质量融合的关键堵点。过去涉及法律议题由律政司处理,但数据、人才、资金流通往往牵涉其他政策局,单一部门难以统筹。他举例,有内地法律部门想对接,但涉及其他政策,律政司转交相关政策局后,双方沟通未必顺畅,问题难以解决。新专组由律政司牵头,涵盖所有政策局,并与政制及内地事务局等密切沟通。他形容,整个对接网络如蜘蛛网,由中央与地方、港澳与内地城市多层连接。
审视清单与内地探讨共识
张国钧期望最快今年内能组成专组,随后审视香港内部迫切清单,同时与内地城市政府部门探讨共识,再向中央反映。会议运作要机动、灵活、高效,不必每次所有政策局齐集,而是按项目召集相关方。他强调,专组不是律政司司长或副司长两个人坐在房间想出来的,而是要靠前线政策局和持份者在实践中发现问题,归纳出香港未来几年最迫切的衔接对接工作。
由于三地难就同一套法律协同立法,张国钧认为,可探索「分开立法、共同目标」或创新衔接方式。香港与深圳关系密切,深圳立法权较大,可先行先试。他期望本届政府任内做出一至两个示范项目,例如标准互认,形成高规格「湾区标准」,再辐射至其他城市。标准会容许各地因应自身法规微调,做到求同存异。他举例,调解、仲裁领域已订立大湾区标准,并容许港澳与广东在实施规则上微调,目标是让全世界认同粤港澳大湾区所行的标准。
逾700港澳律师获大湾区执业证
谈到法律人才,张国钧表示,大湾区律师执业试已举行至第六次,现时已超过700名港澳律师在大湾区内执业,数目持续上升。然而,业界在实际执业时遇到不少障碍,包括香港律师的专业保险制度能否涵盖大湾区执业、收入如何汇回香港、能否放宽在内地开设自己律所等。
张国钧举例,有律师反映在内地执业收入可观,但资金因外汇管制难以汇返香港;亦有律师希望放宽联营限制,让香港律所可在内地独立开业。他强调,这些问题涉及广东省不同政府部门及国家政策,律政司有责任与业界一齐解决,在符合国家利益前提下开设绿色通道,令大湾区律师制度更畅顺。
律政司在今年初推出体育争议解决先导计划,为体育业界提供一个有关调解和仲裁的服务。张国钧指出,相关计划处理案件已踏入双位数,涵盖运动员选拔、体育会治理等纠纷。他形容,亚洲体育争议解决领域「真空」,香港可凭普通法优势补位,他又指出,今年11月将举办国际体育高峰会,邀请欧洲知名体育仲裁律师来港,争取亚洲体育组织落户香港。
推法律科技短期资助计划
法律科技方面,香港九成律所为五人以下中小型律所,资源有限,过去较少应用新科技。律政司推出为期一年的「法律科技短期资助计划」,以团购模式压低价格,提供供应商清单及指引。他形容,今次是「团购契机」,让法律科技公司愿意压价抢占市场,律所则可以较低成本使用法律科技。他强调,律师使用AI后若衍生任何疏忽或错误责任,作为律师必须把关、负责,「无论用什么工具,作为律师一定是最后责任,这不会改变。」他期望本届政府最后一年尽量做最多工作,他相信五年规划可让工作延续,就算下一届政府就任,工作亦不会中断。

