日本和美国于1960年签署日美地位协定，规定驻日美军基地的军事人员与文职人员若在「执行公务」期间涉嫌犯罪，驻日美军享有优先司法管辖权；当日本拥有司法管辖权、但疑犯由美方羁押时，美方可在日方正式起诉前保留羁押权。协定对「执行公务」的定义相当模糊，实质上赋予了驻日美军凌驾于日本法律之上的特权。

1995年，一名12岁冲绳女孩在放学路上遭3名美军士兵强奸及殴打。驻日美军最初依据日美地位协定，拒绝将疑犯交给日方，引发大规模反美示威。直至日本法院正式起诉，美方才交出疑犯。

2016年，一名20岁冲绳女子遭驻日美军文职人员杀害，再次引发大规模示威。日本和美国政府随后宣布同意缩小「文职人员」适用范围，但被批评仅具象征性意义。\大公报整理