10月9日，中共中央、国务院印发的《关于发展新质生产力的意见》(下称《意见》)对外发布，从大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新5个方面部署19项重点举措，为加快发展新质生产力划定路线图。

《意见》提出，加强原创性颠覆性科技创新。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，聚焦战略性、标志性、引领性产品组织重大科技项目。

国家发改委有关负责人指出，《意见》将「大力推进科技创新」作为5大任务之首，就是为了强调其重要性；部署「加快突破关键核心技术」，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。\大公报记者 刘凝哲、郭瀚林

加快突破关键核心技术

《意见》提出，要以科技创新为引领，以全要素生产率大幅提升为核心标志，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，全方位推进科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，营造有利于科技创新和产业创新深度融合的良好发展生态，更好支撑高质量发展。

在大力推进科技创新方面，《意见》部署5项重大任务，包括加强原创性、颠覆性科技创新；加快突破关键核心技术；统筹国家战略科技力量建设；强化企业科技创新主体地位；加速科技成果向现实生产力转化。

更大力度超前布局未来产业

《意见》提出加强原创性颠覆性科技创新，部署体系化布局建设重大科技基础设施、实施基础学科和交叉学科突破计划等举措，推动实现更多「从0到1」的突破。关键核心技术攻关是打通创新链、保障产业链供应链安全的关键一环。《意见》提出「在重点领域组织实施制造业重点产业链高质量发展行动和产业创新工程」「落实好首台（套）、首批次应用政策」，将有力推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。《意见》以更大力度超前布局未来产业，部署建立未来产业投入增长和风险分担机制等务实举措，抢占未来发展制高点。

国家发改委有关负责人表示，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。《意见》按照科技创新「干什么」、「谁来干」、「干成什么样」的逻辑，安排5项重大任务。

首先，从着眼长远和立足当前两方面部署「干什么」。部署「加强原创性颠覆性科技创新」，主要考虑是，当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际科技竞争向基础前沿前移，迫切需要加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题，为新质生产力发展提供基础理论支撑和源头技术供给。部署「加快突破关键核心技术」，主要考虑是，关键核心技术要不来、买不来、讨不来，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。

强化企业科技创新主体地位

其次，从有为政府和有效市场相结合部署「谁来干」。从政府有为角度，《意见》部署「统筹国家战略科技力量建设」。主要考虑是，世界科技强国竞争，比拚的是国家战略科技力量。《意见》总结我国成功经验，从体制机制改革、重大科技项目、重大创新平台等方面，对建强国家战略科技力量作出部署，增强科技创新体系化攻关能力。从市场有效角度，《意见》部署「强化企业科技创新主体地位」。未来产业兴起、新兴产业发展、传统产业升级改造，都要发挥市场配置创新资源的决定性作用，都要靠企业一步一步突破带动。只有强化企业科技创新主体地位，才能破解科技和经济「两张皮」问题，提高国家创新体系整体效能。

第三，从现实生产力目标部署「干成什么样」。习近平总书记强调，创新不是发表论文、申请到专利就大功告成了，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动；要围绕发展新质生产力布局产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。为贯彻落实习近平总书记重要论述，《意见》将「加速科技成果向现实生产力转化」作为重大任务之一，引导各方更加重视应用导向，将科创目标锚定在发展新质生产力上。