国务院新闻办公室20日举行「开局起步『十五五』」系列主题新闻发布会。中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红在会上表示，中办、国办近日印发《文化遗产保护传承「十五五」规划》，这是中国首次在文化遗产保护领域制定五年规划。《规划》提出，完善法律法规体系，推动制定文化遗产保护法，强化历史文化街区等类型文化遗产的法制保障。围绕推动文化遗产系统性保护和统一监管、构建大保护格局，胡凯红提出「五个突出」「五个着力」，明确对「拆真建假、拆旧建新、重用轻保、重旅轻文」等破坏行为严肃追责问责。\大公报记者 江鑫娴北京报道

《规划》提出的主要目标是：到2030年，文化遗产资源全面摸清，监管体制基本理顺，法规制度更加健全，人才队伍持续壮大，保护督察有力有效，文化遗产大保护格局基本形成，文化遗产在建设社会主义文化强国中的重要作用充分彰显。

拟建全国文化遗产资源总目录

胡凯红表示，要在保护对象上突出一个「全」字，着力健全国家文化遗产保护体系。用「大遗产观」为统领，以「文化遗产」整体概念统摄各类资源，既重点推进不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产以及历史文化名城（街区、村镇）保护，又统筹新类型文化遗产。从全类型、全要素、全时段、全区域实现文化遗产的整体、系统、协同保护。

另外，在普查调查上突出一个「清」字，着力摸清国家文化遗产资源家底。他指出，将建立覆盖不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产等各类遗产的普查调查制度，坚持应保尽保原则，及时将保护对象纳入法定名录。建立全国文化遗产资源总目录，统合形成国家文化遗产资源大数据库，实现各类遗产「一本账」。

在保护举措上则突出一个「严」字，着力彰显保护文化遗产的国家意志。「目前，一些地方存在『拆真建假、拆旧建新、重用轻保、重旅轻文』的错误倾向，破坏历史古迹，过度利用开发。」胡凯红说，对此，《规划》提出，完善法律法规体系，推动制定文化遗产保护法，解决历史文化街区等类型文化遗产「无法可依」的问题。强化空间规划管控，开展国家文化遗产安全监测。建立文化遗产保护督察制度，统筹运用教育培训、审计监督、公益诉讼等方式，对破坏行为严肃追责问责，让文化遗产保护真正成为不可挑战的国家意志。

保护第一　合理利用　最小干预

此外，在支撑保障上突出一个「实」字，着力提供教育、科技、人才的坚实支撑。加强科技创新，推动人工智能、卫星遥感、无人机、实景三维、虚拟现实等技术运用，提升数字化保护水平。优化人才发展机制，壮大基层保护人才队伍。

「在监管格局上突出一个『统』字，着力推动文化遗产系统性保护和统一监管。」胡凯红表示，下一步，将围绕推动统一监管的目标任务，统筹推进《规划》组织实施，推动文化遗产保护法立法，组织开展文化遗产保护督察，安排部署跨部门、跨区域、跨领域等方面的重要保护举措，切实增强文化遗产保护工作的权威性、协同性、约束力。

胡凯红还指出，保护第一、合理利用、最小干预是文化遗产保护必须牢牢把握的原则。把保护「关口」前移，城乡建设落实「先调查、后建设」「先考古、后出让」的前置保护要求；开展利用必须以加强保护为前提，将合理利用的出发点与落脚点锚定在发挥文化遗产的作用上；要最大限度保留文化遗产的历史信息，保护历史原貌，防止过度干预，维护遗产历史真实性、风貌完整性和文化延续性。