24日，「一国两制」学术研讨会在深圳召开，本次研讨会以「港澳五年规划与融入服务国家发展大局」为主题，来自内地、香港、澳门及海外的近百位嘉宾、专家学者参加会议。今年8月澳门发布第三个五年规划、9月香港发布首个五年规划，研讨会恰逢这一节点，与会嘉宾围绕规划的制度意义、治理转型与落地机制展开研讨，释放出港澳五年规划从「公布蓝图」进入「执行交功课」的明确信号。\大公报记者 石华、黄穗深圳报道

高翔：规划「一分部署九分落实」

中国社会科学院院长高翔在致辞中表示，将五年规划与特区治理效能直接挂钩。他指出，加强行政主导需要有具体的治理工具来承载，而在五年规划的统筹下，「行政主导成为可操作、可检查、可问责的治理安排」，从而将体制优势转化为实实在在的治理效能。他同时重申，港澳编制五年规划，实现了「一国」根本与「两制」优势的制度性衔接，探索出「有为政府」与「有效市场」相结合的治理新模式。

邓中华：以改革破局 以创新开路

全国港澳研究会会长邓中华在致辞中重点谈及如何落实。他指出港澳五年规划是推动「一国两制」成功实践不断向前迈进的又一重大举措，具有里程碑意义。「一分部署，九分落实。蓝图已经绘就，接下来的关键在于落实。」

邓中华提出，港澳借鉴国家经验编制实施五年规划，标志着治理理念和思路的重大转变：由着眼短期施政转向中长期顶层设计，由积极不干预的自由市场转向有效市场与有为政府有机结合，由被动应对转向主动回应。

他直言港澳长期存在经济结构相对单一、增长动能不足、利益日渐固化，以及发展成果未能均衡惠及市民等深层次矛盾，破解之道唯有以改革破局、以创新开路，并建议建立法律框架内大胆改革创新的容错纠错机制。

黄元山：施政报告是规划「施工图」

香港特别行政区政府特首政策组组长黄元山在致辞中表示，香港第一个五年规划的实践说明，规划对接让「一国两制」的制度优势有了可操作、可考核的载体。他强调，五年规划是「设计图」，施政报告是「施工图」；香港能够第一次制定五年规划，得益于由乱到治、由治及兴的历史性转变和「爱国者治港」原则全面落实，「没有稳定的管治，就没有长远的规划」。

在落地机制上，黄元山以大宗商品和供应链服务为例，说明「对接不是照抄专章」，而是通读整部「十五五」规划纲要，找出「国家所需」和「香港所长」的结合点。大宗商品方面，从建设交易生态圈到黄金中央清算系统试运行，五年规划提出「以黄金为切入点」落实；供应链服务方面，从「总部经济」递进到「内地企业出海专班」，专班一年已协助超过340间内地企业在港上市融资，约三成把香港设为地区或国际总部。

张作文：澳门订部门分工清单

香港的五年规划以「设计图—施工图」机制推进落地，澳门的落点则在一套可量化的指标体系。澳门特别行政区政府政策研究和区域发展局局长张作文在致辞中表示，澳门第三个五年规划8月18日公布，编制历时18个月，共设35个经济社会发展主要指标，部署310项重点工作、118个重点项目、112项重大改革举措，并首设「实施保障措施」专篇，制定三张部门分工清单确保落实。

重点任务方面，规划以澳琴国际教育（大学）城、澳门科技研发产业园、澳门国际综合旅游文化区、澳门珠江西岸国际航空运输枢纽（港）等四大工程和政府引导基金为抓手，推进「1+4」经济适度多元，首期产业引导基金规模200亿澳门元。

规划首次以专篇规划横琴合作区建设，将「澳琴一体化」指标纳入主要指标体系，推动横琴「四新」产业增加值占地区生产总值65%或以上。