「一国两制」学术研讨会日前在深圳举行，以「港澳五年规划与融入服务国家发展大局」为主题，来自内地、香港、澳门及海外的近百位嘉宾、专家学者参加会议。

研讨会在香港政界引发强烈反响，多名立法会议员向《大公报》表示，港澳编制和实施五年规划，是在坚持「一国」根本原则的前提下，把国家发展战略与港澳自身的制度优势、市场机制和国际化特色进行有机衔接。他们还表示，规划的价值最终要体现在落实成效，立法会将积极建言献策，协助完善和落实政策，将「一国两制」的制度优势进一步转化为治理效能和发展动能，既更好服务国家发展，也让市民分享高质量发展的成果。\大公报记者 龚学鸣

今年8月澳门发布第三个五年规划、9月香港发布首个五年规划，研讨会恰逢这一节点。中国社会科学院院长高翔在致辞中表示，港澳编制五年规划，实现了「一国」根本与「两制」优势的制度性衔接，探索出「有为政府」与「有效市场」相结合的治理新模式。

立法会议员黄永威非常认同这一论述。他说，有关论述点明五年规划并非直接照搬内地模式，而是以国家发展战略为根本，同时保留香港自由市场、国际网络等独特优势，将过去较为松散的合作，升级为制度化、长远化的战略对接，有助稳定发展预期、打通大湾区协同通道，丰富「一国两制」实践内涵。

把规划蓝图转化为产业实绩

黄永威指出，从工业及创科角度，五年规划为本港新型工业化、AI产业、科研成果转化提供连贯蓝图，有利落实「香港研发、湾区试产、全球销售」模式，支援创科初创成果转化、企业出海。他期望政府以规划为纲，持续推动跨境标准互认、产业配套及人才协作，减低企业营运成本。而工业界会积极提供业界意见，协助把规划蓝图转化为产业实绩，用好「一国两制」优势，融入和服务国家发展大局。

有为政府与有效市场更好结合

多名立法会议员指出，香港五年规划，既对接国家战略，也为香港提供了中长期的发展框架。「五年规划是『设计图』，施政报告是『施工图』。为市场提供清晰、稳定的发展预期。」

立法会议员姚铭指出，港澳编制和实施五年规划，是在坚持「一国」根本原则的前提下，把国家发展战略与港澳自身的制度优势、市场机制和国际化特色进行有机衔接。一方面确保港澳发展方向与国家整体战略同频共振，另一方面又充分保留和发挥「两制」下高度自治、自由开放、法治完善等独特优势。

姚铭认为，从治理现代化角度看，五年规划为港澳提供了更清晰、更长周期的发展框架，有助提升政策的连续性、前瞻性与协调性。以香港北部都会区为例，正是这种衔接的具体体现。北部都会区既对接国家「十五五」规划中关于粤港澳大湾区建设、创新科技等战略部署，又充分发挥香港在国际化、法治、科研等方面的独特优势，目标是打造国际创新科技中心。同时，香港首份五年规划，亦提及解决土地、房屋等民生问题。这正是把「一国」的战略方向与「两制」的制度优势结合起来的实践。

立法会议员郭芙蓉则认为，从制度建设角度而言，香港制定首个五年规划，并不是照搬内地的发展模式，而是在维持香港普通法制度、自由市场、国际化及高度开放等独特优势的基础上，借鉴国家中长期规划的治理经验，探索「有为政府」与「有效市场」更好结合的发展模式。政府可以更主动统筹土地、基建、产业及人才政策，为市场提供清晰、稳定的发展预期，让企业更有信心作长远投资。

郭芙蓉还说，五年规划亦有助香港由过往较着重年度施政及个别政策措施，进一步走向具系统性、前瞻性和连续性的中长期治理。尤其北部都会区建设、创科产业发展、城市更新及人口政策等重大课题，往往需要跨部门协作，亦非一两年能够完成。透过五年规划订立清晰目标、实施路径及检视机制，可以加强政策之间的协同，减少资源分散，并确保重大发展项目能够持续推进。

多名立法会议员认为，规划的价值最终要体现在落实成效，而不只是文件上的目标。未来政府应将五年规划转化为具体的政策措施、阶段性指标及定期检视安排，并充分吸纳业界和社会意见。立法会亦应积极建言献策，协助完善政策和推动跨界别合作。将「一国两制」的制度优势进一步转化为治理效能和发展动能，既更好服务国家发展，也让市民实实在在分享高质量发展的成果。

凝聚各界对长远发展方向共识

姚铭表示，对港澳长远发展而言，五年规划意味着两方面深远意义，一是增强发展定力，更好融入和服务国家发展全局，更好发挥「超级联系人」角色，以港澳自身所长，服务国家所需；二是巩固「一国两制」行稳致远的制度基础，让「一国」的根本与「两制」的优势真正结合起来。

郭芙蓉认为，五年规划对港澳长远发展至少有两方面的重要意义。第一，是让港澳更主动融入和服务国家发展大局，将国家「十五五」规划带来的机遇，转化为自身产业升级、区域合作和提升国际竞争力的具体成果。第二，是透过持续的政策规划与社会参与，凝聚各界对长远发展方向的共识，令发展成果更有效回应市民在住屋、就业、家庭照顾及生活质素方面的需要。