【第一部分】题目资料及问题、答案

细阅以下的资料

资料A：取材自2023年河套规划及2026年授权条文

国务院于2023年印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，要求加快推进皇岗口岸整体重建。全国人大常委会其后于2026年6月26日作出授权决定；国务院批覆及香港本地立法，共同为港方口岸区于2026年7月31日起依照香港法律实施管辖提供法律安排。口岸设有清晰分界的港方及内地口岸区，不能视作香港可以自行扩大管辖范围。

资料B：取材自保安局局长2026年7月16日立法会发言

过往旅客须分别在落马洲及皇岗口岸办理出入境手续，并乘搭接驳巴士往返。新口岸采用「一地两检」及「合作查验、一次放行」。两地在各自司法管辖区内并排设置查验设施，旅客使用自助通道时，只需排一次队、检查一次证件及核实一次身份，便可完成两地出入境手续。政府于2026年7月介绍方案时预计，整体通关时间可由约30分钟缩短至约5分钟。

资料C：摘录自香港文汇报（2026年10月13日）

从「物流通道」到「创新枢纽」，新皇岗口岸彰显湾区高质量发展的底气。昔日「黄金口岸」不再走货，转身成为河套深港科技创新合作区的「门户」。河套香港园区已进驻逾100家创科企业、近2000名科研人员，与之一河之隔的新田科技城蓄势待发，「香港研发、湾区制造、全球销售」加速成形。随着北环线支线接入，「半小时科研圈」「一小时产业圈」呼之欲出。这座口岸，正是香港首个五年规划对接国家「十五五」规划的具体行动。

以口岸开通为契机，深港两地定能继续精耕细作规则衔接、机制对接，促进「硬联通」「软联通」「心联通」，为纵深推进大湾区建设作出新的更大贡献。

（a）以下哪一项关于香港特区对皇岗口岸港方口岸区实施管辖的法律依据之描述是正确的？

A. 香港特区可因应行政需要，自行把香港法律的适用范围扩展至内地。

B. 两地旅客可自行选择在口岸适用香港法律或内地法律。

C. 全国人大常委会作出授权决定，并透过相关法律安排落实。

D. 两地部门可用工作协议取代所需的授权及法律程序。

*答案应是 C

（b）根据《基本法》，下列哪项关于香港特别行政区的宪制地位之描述是正确的？

A. 享有独立主权，并与中央人民政府共同管理外交事务的政治实体。

B. 享有高度自治权，并直辖于中央人民政府的地方行政区域。

C. 隶属广东省人民政府，并实行不同法律制度的地方行政区域。

D. 享有完全自治权，并可自行决定中央人民政府职权范围的地方行政区域。

*答案应是 B

（c）参考资料B，分别说明「一地两检」及「合作查验、一次放行」的主要特点。（2分）

*参考答案

·「一地两检」：两地的出入境设施集中于同一口岸，旅客可在同一地点办理两地出入境手续，毋须往返两个分开的口岸。

·「合作查验、一次放行」：两地协调查验程序，使用自助通道的旅客只需排一次队、检查一次证件及核实一次身份，便可完成两地出入境手续。

（d）参考资料A及B，解释新皇岗口岸的安排如何体现「一国两制」的实践。(4分)

*参考答案

·一国：港方对指定区域实施管辖，具有全国人大常委会授权及相关法律依据，反映有关安排在国家宪制秩序下落实，而非香港可自行决定在内地适用香港法律。

·两制：口岸仍设不同管辖区域，港方口岸区依香港法律实施管辖，两地各自履行查验职责；同时，两地协调通关程序，便利旅客。这说明制度差异与促进合作可以并存，而非以共同法律取代两地制度。

（e）参考资料及就你所知，解释跨境口岸的开通，如何为香港参与粤港澳大湾区建设创造有利条件。（6分）

*参考答案

·加强跨境交通联系，便利人员交流：跨境口岸提供往返香港与大湾区其他城市的通道，配合接驳交通及通关安排，有助改善跨境出行的便利程度。资料B显示，新皇岗口岸把两地手续集中在同一口岸办理，并简化查验程序，有助减少旅客往返及重复排队的时间成本。人员往来更便利，可为香港居民、商务人士及科研人员参与区内交流、商务及合作活动创造条件。

·加强城市之间的产业联系，促进优势互补：口岸改善跨境往来条件，有助不同城市的机构及企业保持联系，推进跨地区合作。资料C提出「香港研发、湾区制造、全球销售」的方向。

由此可见，人员交流更方便，有助香港研发团队与湾区内地城市的生产及商业伙伴沟通，使科研成果更容易与产业需要对接。这可让香港发挥科研、金融及专业服务等优势，与区内产业链及市场互补，拓展香港参与大湾区建设的机遇。

·推动跨境程序协作，改善区域合作环境：口岸的有效运作不只依靠建筑设施，也需要两地协调管理及通关程序。资料A及B显示，新皇岗口岸在国家授权及相关法律安排下，让两地在各自司法管辖区内合作查验。这有助在保留不同法律制度的情况下，减少往来程序的不便，落实资料C所述的规则衔接、机制对接，为香港与大湾区其他城市持续合作提供较便利的运作条件。

【第二部分】名词解释／概念解释

「一地两检」 （"Co-location Arrangement"）

名词解释：「一地两检」是指把香港与内地的出入境查验设施集中于同一口岸，让旅客在同一地点办理两地出入境手续，毋须往返两个分开的口岸。

两地在各自的口岸区内，依照适用法律履行职责。

因此，「一地」指办理手续的地点集中，并不代表两地法律制度合并，也不表示取消其中一方的出入境查验。

Term Explanation:

A "Co-location Arrangement" brings Hong Kong and Mainland immigration clearance facilities together at the same port, allowing travellers to complete the clearance procedures of both sides at one location rather than travel between two separate ports.

Each side performs its duties within its respective port area under the applicable laws.

"Co-location" therefore concerns the location of clearance facilities; it does not merge the two legal systems or remove either side's immigration checks.

概念解释：

新皇岗口岸把两地出入境设施集中于同一口岸，并进一步采用「合作查验、一次放行」。

前者着重「在哪里办理手续」，后者则着重「如何协调查验程序」：旅客使用自助通道时，只需排一次队、检查一次证件及核实一次身份，便可完成两地出入境手续。两者相互配合，但不能混为一谈。

此外，制度差异与合作便利并非互相排斥。两地毋须取消各自的法律制度，也可透过依法安排及程序协作，减少跨境往来的不便。

对香港参与大湾区建设而言，这不只是旅客体验的改善，更为人员交流、商务活动及科研合作创造便利条件；但便利人员通关，不等于所有货物、资金或数据均可不受限制地跨境流动。

Concept Explanation:

The new Huanggang Port combines co-location with the "collaborative inspection and joint clearance" model.

The former concerns where clearance takes place, while the latter concerns how the procedures are coordinated. Travellers using automated channels can complete both sides' immigration procedures through one queue, one document check and one identity verification.

The case shows that different legal systems need not prevent practical cooperation. Lawful arrangements and coordinated procedures can reduce inconvenience without removing institutional differences.

Easier passenger movement creates favourable conditions for exchanges, business activities and research collaboration within the Greater Bay Area. It does not, however, imply unrestricted cross-boundary movement of all goods, capital or data.

宪制关系（Constitutional Relationship）

名词解释：宪制关系是指由宪法及相关宪制性法律所确立的法律地位、权力配置及相互关系。

在国家与香港特别行政区的关系中，《宪法》和《基本法》构成理解香港宪制秩序的重要依据。

香港是中华人民共和国不可分离的部分，是一个享有高度自治权、直辖于中央人民政府的地方行政区域。香港的高度自治权来源于中央授权，并非独立主权或完全自治；中央全面管治权与香港特区高度自治权须相统一。

Term Explanation:

A constitutional relationship concerns the legal status, allocation of powers and institutional relationships established by a constitution and relevant constitutional laws.

The Constitution and the Basic Law provide the basis for understanding Hong Kong's constitutional order.

Hong Kong is an inalienable part of the People's Republic of China and a local administrative region enjoying a high degree of autonomy directly under the Central People's Government. Its autonomy derives from authorization by the Central Authorities; it is neither independent sovereignty nor complete autonomy. The Central Authorities' overall jurisdiction and Hong Kong's high degree of autonomy must be upheld together.

概念解释：

新皇岗口岸让抽象的宪制关系变得具体。港方在位于深圳的指定区域依照香港法律实施管辖，不是香港可以自行决定的安排，而是先有全国人大常委会的授权决定，再配合国务院批覆及香港本地立法落实。

这条法律程序反映：香港特区行使相关权力具有国家授权及法律依据，不能单凭行政便利或两地部门协议，任意扩大管辖范围。

同时，中央依法授权，与香港特区依法履行职责，是相互配合的。中央提供授权，特区则透过本地立法及实际管理落实安排，让港方口岸区依香港法律运作。

Concept Explanation:

The new Huanggang Port makes an abstract constitutional relationship concrete. Hong Kong's exercise of jurisdiction under its own laws over a specified area in Shenzhen was not something it could decide unilaterally.

The arrangement was implemented through an authorization decision by the Standing Committee of the National People's Congress, approval by the State Council and Hong Kong's local legislation. Administrative convenience or departmental agreements alone could not replace the necessary legal authorization.

Authorization by the Central Authorities and implementation by the Hong Kong Special Administrative Region work together. The Central Authorities provide the relevant authorization, while Hong Kong implements the arrangement through legislation and administration.

【第三部分】关联考点预测

简单分析可否融入DSE不同主题的考题中

主题1：「一国两制」下的香港

关联分析：

·宪制关系与中央授权：透过全国人大常委会授权香港特区对港方口岸区实施管辖，认识香港与国家的宪制关系，以及相关权力的法律依据；分析中央授权与特区依法落实安排的关系。

·「一国两制」的实践与优势：两地在各自司法管辖区内合作查验，说明不同法律制度下仍可依法协作；探讨有关安排如何便利跨境往来，体现「一国两制」下香港与内地合作的优势。

主题2：改革开放以来的变化

关联分析：

·国家发展规划与香港的发展：从河套发展规划推进口岸重建的安排，分析国家政策如何配合基建及创科布局，为香港融入国家发展大局提供条件。

·粤港澳大湾区建设与香港的发展机遇：扣连课程中的「区内的重要基础建设」「各城市的发展定位」及「香港的发展机遇」，分析口岸如何便利人员交流，促进香港科研及专业服务与湾区内地城市产业链的优势互补。

主题3：互联相依的当代世界

关联分析：

·经济全球化与国际分工：以「香港研发、湾区制造、全球销售」为切入点，探讨不同地区如何分工合作，以及香港联系内地与国际市场的角色。

·资讯素养与资料判读：比较不同来源的新闻报道及评论，分辨已发生的事实、政策预期与作者观点；培养核对来源及辨别失实资讯的能力，避免把通关预计时间、未来铁路安排或产业愿景当作已实现的成果。

作 者：林晋荣（顺德联谊总会梁𨱇琚中学公民与社会发展科科主任、香港教育专业发展促进会理事）