大埔宏福苑火灾独立委员会报告指出，特区政府屋宇署、房屋局辖下独立审查组在确保宏福苑工程安全方面，未能妥善履行监督职责。由于独立审查组的缺失涉及政策及运作两个层面，因此应负上较大责任。

行政长官李家超昨日宣布，房屋局将会进行内部重组，彻底改革辖下独立审查组，下月将成立“公营房屋楼宇管制组”，以取代“独立审查组”（ICU）。管制组会实行全新的监管制度，以每个屋苑的维修建筑项目作为基础，统筹和综合处理有关屋苑大型维修工程的监管。屋宇署亦将于明年第一季起启动架构重组，分为新建楼宇处和现存楼宇处，加强高层领导和统筹能力。\大公报记者 易晓彤

独立委员会报告指出，屋宇署及独立审查组作为主要负责监督宏福苑工程施工情况的两个部门，在确保该等工程安全方面未能妥善履行监督职责。在两者之间，由于独立审查组的缺失涉及政策及运作两个层面，因此应负上较大责任。委员会亦认为独立审查组的执法态度松懈。概括而言，屋宇署及独立审查组的缺失，是多项不足之处所致，包括缺乏危机意识、规管疏漏、系统性盲点及执行不力。

设“区长制”强化现楼规管

财政司副司长兼署理房屋局局长黄伟纶表示，房屋局在架构上会进行改革，下月内成立“公营房屋楼宇管制组”，取代目前的“独立审查组”。“管制组”会规管房委会所有已出售或分拆出售的公共屋邨和资助出售屋苑的维修工程，以及规管房委会目前正在兴建的新公营房屋建筑项目和没有分拆出售的现有公共屋邨的相关工程。

黄伟纶表示，新成立的“管制组”会实行全新的监管制度，在未来会以个别的维修建筑工程项目为基础，宏观统筹及综合处理相关工程的规管工作，相信有助改善整体工程的有效统筹、沟通，以及有力的风险管控。具体来说，就每一个维修工程项目，“管制组”会设立项目专责团队，统筹处理相关的工程事宜。而项目专责团队会特别安排一位联络专员，主动联系每一个项目的业主立案法团，从居民的角度出发，以人为本，透过一站式的沟通及服务，为居民提供其所需要的协助。

屋宇署将改革架构，分为新建楼宇处和现存楼宇处，加强高层领导和统筹能力；另设立“区长制”强化现楼规管，将全港分为十区，由屋宇署人员担任“区长”，统领署内专业和技术人员成立十支分区专队，紧贴区内现楼情况，负责《建筑物条例》执管工作，包括全流程监控获发强制验楼令楼宇不同阶段的工程。“区长”作为召集人，会领导跨部门专责小组，成员包括房屋局、消防处及劳工处等人员，就区内强制验楼计划项目，促进与协调部门间在巡查工地和处理投诉等的沟通和协作，确保项目安全风险问题和投诉获妥善处理。

年底提修订《建筑物条例》建议

另外，屋宇署会设立“专责审计监察组”，直接向屋宇署署长汇报，独立审计屋宇署工作和房屋局新成立的“公营房屋楼宇管制组”按授权进行的执法工作，强化内部表现监控。

发展局将于今年底向立法会提交修订《建筑物条例》的最新立法建议，加强对大型楼宇维修、整体建筑工程、专业人士和承建商的法定规管，以及提高罚则。

发展局局长宁汉豪表示，主要建议包括把大型楼宇维修独立成为新工程类别，以便加强法定规管，提高违规罚则；工程由目前只须向屋宇署报备，提升至须事先获屋宇署许可方可开工，即施工前专业人士要事先提交图则、监工计划书等，如违规，罚则等同新建工程，即远高于目前所属小型工程的适用罚则；另外亦会收紧可承办工程的专业人员及承建商资格。