生命重于泰山，问责彰显担当。

10月29日下午14点45分，行政长官李家超代表特区政府公布大埔宏福苑火灾独立委员会报告，并同步公布全面问责结果与系统性改革方案。这一新闻吸引了全港社会的高度关注，也吸引了中央领导、中央涉港部门的深切关注，吸引了内地民众的广泛关注。

行政长官李家超在记者会上明确表示，特区政府虚心接受独立委员会调查报告，他带领与会的七位司局长向灾民及市民“90度鞠躬”真诚致歉。

李家超表示，特区政府坚持一查到底、追责到底、改革到底，全面落实刑事追责、行政问责、政治担责三层责任机制，并推出一揽子制度革新举措，彻底堵塞楼宇安全监管漏洞，杜绝同类悲剧重演，以实实在在改革守护市民生命安全。

去年11月27日发生在新界大埔宏福苑的五级大火，惨重的灾情，牵动着党中央和全国人民的心。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平第一时间了解火灾救援和人员伤亡等情况，对遇难人员和殉职的消防员表示哀悼，对遇难者家属和受灾人员表示慰问，要求中央港澳办、中央政府驻香港联络办支持香港特区政府全力以赴扑灭火灾，想方设法做好人员搜救、伤员救治、善后安抚等工作，有关部门和地方提供必要援助，努力把火灾伤亡损失降到最低。

习近平总书记发出重要指示后，中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙连夜召开紧急会议，迅速部署组建各项救灾工作。

与此同时，中央相关部门、广东省主要领导迅速与行政长官李家超联系，做出全力支援香港的坚定承诺。内地多地省市政府和澳门特区政府都表达关切，表示随时支援香港救灾。全国人民展开了一场驰援香港、守护香港的爱心接力大赛。

大火无情，人间有爱；众志成城，共克时艰。在香港，无论是特区政府，还是纪律部队；无论是社会各界，还是普通市民，都拚命与时间赛跑，全力以赴搜救幸存者、千方百计救治受伤者、同舟共济安置受灾市民、全情全力抚慰遇难者家属，努力把火灾造成的损失降到最低。

10月29日，香港特区政府公布问责结果和改革方案后，中央港澳办、国务院港澳办立即发表署名“港澳平”的政论文章《严肃问责勇担当 聚力改革向前行》。文章指出，香港特区政府公布大埔宏福苑火灾独立委员会报告、问责事宜及改革措施，就火灾的不幸发生向公众道歉，并根据报告作出刑事追责、行政问责和政治责任承担决定，同时针对报告所揭示深层次问题提出系统改革措施。这充分体现了特区政府作为“当家人”和第一责任人的责任担当，坚持以民为本、坚守法治精神的施政理念，敢于直面问题、深入推进改革、不断提升治理效能的决心意志，将有利于增进社会团结、凝聚改革共识，推动香港更好统筹发展和安全，加快实现由治及兴。

中央人民政府驻香港联络办公室发言人也立即发表谈话表示，香港特区政府公布大埔宏福苑火灾独立委员会报告、问责事宜及改革措施，并就火灾的不幸发生诚挚道歉，充分展现了实事求是、依法问责的严肃态度，以及敢于担当、勇于改革的负责任政府形象。

香港特区政府昨天还举行多场记者会，进一步向全港社会交代相关问责和改革工作。在介绍政府改革楼宇维修监管制度和支援详情时，财政司副司长兼署理房屋局局长黄伟纶、发展局局长宁汉豪分别为火灾对灾民带来悲痛和社会哀伤而致歉。保安局局长邓炳强、商务及经济发展局局长丘应桦在出席记者会时，着重讲述全力打击围标措施，并为宏福苑火灾而向灾民和市民道歉。劳工及福利局局长孙玉菡在记者会上表示，作为政治任命官员，要向特首负责、具备大局意识和团队精神，紧守岗位，做好相关工作。

灾难照见治理短板，革新守护万家平安。

宏福苑火灾造成重大人员伤亡与财产损失，教训深刻、发人深省，独立委员会在历经7个多月调查、30场听证会、传召80名证人、翻阅逾百万份档案后，交出一份详实的调查报告。

特区政府真诚接纳调查结论，坦诚担责、从严追责，综合施策、靶向改革，体现了以“当家人”的责任担当提升治理效能的决心，这是特区治理体系和治理能力的重大进步，破旧立新、正本清源，将为香港高质量发展增添有力保障。

坦诚担责，坚守为民初心

执政为民，首在为民负责；城市治理，贵在直面过失。

一场沉痛的火灾，不仅夺走鲜活的生命、造成巨大财产损失，更暴露出香港长期以来楼宇维修监管、工程安全管控、风险隐患排查等领域的深层次问题。事故发生以来，全港市民深切悲痛，社会各界高度关注，大家期盼真相公开、责任厘清、漏洞补齐、悲剧不再重演。

此次特区政府的处置，最大的重点、要点是坦荡认错、千钧重担、全面担责、真诚致歉。这份道歉，承载着对逝去生命的敬畏、对受灾家庭的愧疚，更彰显着特区政府“民生无小事，安全是市民最基础的福祉”的执政理念。

从调查结果来看，宏福苑火灾绝非单一意外导致，而是人为疏漏、行业乱象、制度缺陷、监管缺位多重因素叠加的恶果。调查明确显示，事故的直接起因是烟头引燃杂物，但主要原因是多重违规隐患长期存在：施工方违规使用非阻燃棚网、劣质发泡胶等易燃材料冒充合规建材，为工程便利擅自打通走火楼梯、破坏消防逃生通道；现场杂物堆积，楼宇火警系统失效、隐患投诉长期悬而未决。

更值得反思的是，香港沿用多年的楼宇维修监管体系，长期过度依赖行业自律与从业人士诚信，监管模式被动、监督链条松散，对围标舞弊、材料造假、违规施工等乱象缺乏刚性约束。积弊已久，根深蒂固，绝非一日之过、一人之责。特区政府主动全盘认领治理责任，不回避、不遮掩、不姑息，充分体现了负责任政府的格局与担当。

良政善治，始于正视问题；一枝一叶，贵在体恤民心。在“爱国者治港”新格局下，李家超带领特区管治团队彻底摒弃旧有官僚惰性，打破“多做多错、少做少错”的消极思维，好谋善断、嘉言善行，充分彰显了“服务市民”的初心，深刻揭示了“良政善治”的真谛。

从严追责，进行全方位问责

问责是纠偏的利器，追责是治本的前提。

针对宏福苑火灾暴露的深层次问题，特区政府启动了刑事追责、行政问责、政治担责的全方位问责体系。

在刑事追责层面，罪有攸归、严惩不贷，特区政府依据调查报告查实的违法事实，对使用伪劣易燃建材、工程造假、违规施工、漠视安全的涉案承建商、从业人员、相关责任人启动刑事调查。让违法者付出沉重代价，彻底破除建筑维修行业“违规低成本、牟利高回报”的畸形生态。

在行政问责层面，动真碰硬、循名责实，特区政府精准梳理监管链条各个环节，对楼宇监管、安全巡查、投诉处置、工程监督等履职不到位、监管流于形式、履职不作为的公职人员，依规开展严肃问责。精准靶向问责、直达监管末梢、压实岗位责任，彻底扭转“干与不干一个样、严与不严无差别”的松弛风气。

在政治担责层面，守土有责、责无旁贷，特区高层主动扛起管治主体责任，对于长期存在的行业监管漏洞、制度滞后、治理失灵等深层问题，主动承担顶层治理责任，过去坊间曾有“刑不上局长”的说法，这一次，房屋局局长主动承担政治责任而请辞。

整套立体化问责体系，层层递进、环环相扣，呈现出个人追责与制度纠偏、个案查处与行业整肃、治标惩戒与固本清源的有机统一。这向全社会释放出明确信号：香港法治底线不容触碰，市民生命安全不容漠视，公职权责不容虚置，行业乱象绝不姑息！

系统改革，补齐安全短板

个案查处重在治标，制度革新方能治本。

宏福苑火灾暴露的，从来不是单一事故问题，而是香港楼宇维修领域长期积累的制度滞后、监管松散、行业失序、监督缺位的结构性顽疾。

此次特区政府最大的突破，是跳出“就事论事、事后补救”的传统治理思维，立足长远、聚焦根源，推出一揽子系统性、制度化、长效化的改革举措，全方位重构香港楼宇安全治理新格局。

刮骨疗毒，针对行业围标舞弊乱象，特区政府成立跨部门特遣队，专项打击楼宇维修工程围标、造假、利益输送等违法乱象，斩断行业灰色利益链条，彻底净化建筑维修市场生态。

拨乱反正，针对监管体系碎片化、权责分散的短板，特区政府创新机构设置，全新成立楼宇维修支援及服务局，统筹全港楼宇维修监管、标准制定、行业管理、市民支援等工作，推动楼宇安全治理的集中化、专业化、规范化。

激浊扬清，针对制度滞后、标准宽松、监管被动的问题，特区政府全面改革楼宇维修运作机制与监管制度，升级建材准入标准、施工监管规范、消防安全要求、隐患排查机制，彻底淘汰依赖行业自律的被动监管模式。同步搭建中央数据系统、优化市民投诉处置机制，打通信息壁垒、畅通监督渠道。

为保障改革落地见效、层层压实责任，特区政府成立由政务司司长主持的督导委员会，统筹推进各项改革举措落地执行，全程督办、全程跟进、全程问责。

治旧方能鼎新，固本才可致远。综观整套改革方案，精准对标调查报告揭示的所有短板漏洞，从机构重构、制度完善、行业整治、技术赋能、监督升级五个维度精准破题，构建起事前预防、事中监管、事后追责、长效治理的完整闭环体系，推动香港楼宇安全治理从“事后处置”向“事前防范”、从“零散整治”向“系统治理”、从“行业自律”向“制度刚性”的根本性转变，为全港千万市民的安居生活筑牢安全屏障。

笃行实干，夯实兴港根基

当前，香港第一个五年规划开始实施，香港正在迈向高质量发展的新阶段，香港管治团队和全社会都应从这场灾难中汲取深刻教训，知行合一、躬身实践，脚踏实地、勤勉力行，推动良政善治达到新境界，夯实治港兴港实现新突破。

其一，深根固柢，完善现代化治理体系，筑牢长治久安制度基石。治理现代化的核心是制度成熟定型。此次针对房屋安全的系统性改革，仅仅是一个起点，举一反三，纵观全局，特区政府应系统梳理各个领域的治理短板，通过机构重组、制度更新、监管重塑，构建权责清晰、运行高效、监督有力的现代治理架构，为香港长期稳定繁荣提供坚实制度保障。

其二，破茧成蝶，统筹高水平安全与高质量发展，做强城市“软实力”。安全是发展的前提，治理是繁荣的支撑。香港应该把楼宇安全、社区治理、公共风险防控纳入城市竞争力建设体系，以更严密的监管、更完善的体系、更透明的机制提升城市品质，让优良治理成为香港最重要的“软实力”。

其三，百川归海，凝聚民心民力，确保“施政为民”落到实处。“民有所呼，我有所应”不是一句口号，而应化为实实在在的行动，汲取宏福苑火灾教训，特区政府建立中央数据系统并改革投诉机制，这是一大进步，下一步的关键是要让这些改革举措发挥效应，赢得市民的真诚信赖。

夏宝龙主任非常关心和在意特区政府“守土有责、守土尽责”的基础工作，他多次强调，希望特区政府强化“当家人”意识，切实扛起治理第一责任人的责任，在坚持和完善行政主导中持续提升治理效能；希望香港社会各界齐心协力、群策群力，推动香港实现高水平安全和高质量发展。

特区政府此次的问责结果和改革举措，积极回应了中央期望和香港社会的关切，相信会以此为契机，不断深化治理改革，把香港这个共同家园建设得更加美好，政通人和、民康物阜，让市民拥有更强的获得感、幸福感、安全感。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，全国港澳研究会顾问，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）