香港大律师公会大埔火灾法律研究专责小组昨日提出约50项建议，支持政府修改《竞争条例》，将围标刑事化，并建议定义须清晰。《建筑物条例》方面，公会建议法团工程项目超出一定金额时评标必须启用“双信封制”，并建议建立安全扣分制。

针对政府表明修订《竞争条例》，大律师公会表示原则上支持修改，将围标行为刑事化，与现行相同条例中民事执法制度双轨并行，并就避免一罪两审确立进一步保障。大律师公会主席毛乐礼表示，公会倡议在新的刑事罪行中，罪行元素如围标定义、举证责任及犯罪意图等必须清晰，例如投标者之间存在协议，应厘清是由控方去证明被告“没有透露”有关安排，或是由被告去证明已经将有关安排告知客户。

被问及会否担心刑事检控标准较高，围标罪名无法成立，令刑事化发挥不了作用，毛乐礼表示，刑事罪行的举证标准明显较高，这适用于香港所有刑事罪行，并非针对围标。但观察其他刑事案件，检控机关成功证明被告人有罪的比例相当高，他相信只要在搜证、调查环节投入足够资源，不担心刑事轨道会成为“无牙老虎”。

倡引入双信封制招标

对于政府建议的10年监禁期，毛乐礼表示，其他普通法司法管辖区的刑期区间约为5至10年，10年较重，但仍合理。并且，超过七年的案件，就要移交高等法院原讼庭审理，并有陪审团参与。他提到，这类案件可能牵涉瓜分市场、需要传唤专家证人，公会认为由陪审团审理这类案件是合适做法。

针对《建筑物管理条例》（第344章），公会建议法团工程项目超出一定金额时，标书必须以“双信封”形式递交，即一封为技术建议书，一封为价格建议书，且必须在技术建议书达到评估中指定的最低分数后，方可开启价格建议书。并且，为提高业主的知情权，公会认为有关评估基准及比重亦应向业主公开。

至于《建筑物条例》（第123章），公会建议建立安全扣分制，若承办商因安全问题被定罪，或有纪律违规行为被扣分数超过指定上限，就禁止其在指定期限内承接法团项目，或超过指定金额的小型工程，适用范围须扩展至关连公司及幕后控制人。公会亦建议修例加入法定要求，规定注册结构工程师、认可人士及其他同类专业人士在获委聘前后，均须申报实际及潜在的利益冲突。\大公报记者 黄佩琳