千年大计落笔成城:北京城市副中心的十年答卷
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维港的潮,运河的水,连成一片海。当第29届京港洽谈会的大幕在金秋北京拉开,距离维港约两千公里的北京城市副中心,正以青春姿态,向港澳工商界、科技界、金融界的朋友们伸出双手。
规划建设北京城市副中心,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是千年大计、国家大事。十年来,副中心始终坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,积极推动规划一步步落地成景。
这里曾是皇家码头、水陆都会,如今是北京市行政办公区所在地;这里依千年大运河而生,正生长出蓝绿交织、水城共融的现代化新城。十年,一张蓝图干到底,规划综合实现率达到56.7%——一座城,正把“千年大计”四个字,一笔一画写成看得见、摸得着的实景。
沧桑巨变:一座城的初心与定位
2026年10月11日,由中国人民大学主办的通州·全球发展论坛(2026)上,澳大利亚前总理陆克文用他流利的中文说道,40多年前来到中国,当时还没有通州只有通县,祝贺北京建成这么漂亮的现代化城市。
从“京郊通县”到北京城市副中心,这座千年之城经历着脱胎换骨的华丽蝶变。
北京城市副中心的“家底”清晰而厚重:规划范围约155平方公里,拓展区覆盖通州全区约906平方公里,以行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新“3+1”为主导功能,承担疏解非首都功能、优化北京空间格局、推动京津冀协同发展的任务。更关键的是一系列来自国家与北京市层面为支持北京城市副中心高质量发展而出台的核心政策文件——“3+4+1”规划和政策组合,为副中心在服务国家战略中锚定航向。
副中心不仅叠加国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区“两区”政策优势,叠加国家绿色发展示范区建设,又成功获批全国要素市场化配置综合改革试点,享有一系列先行先试权限,形成政策创新的“强磁场”。对习惯在成熟市场寻找机会的港澳投资者而言,这片“强磁场”本身就是最明确的信号。
一带一轴:北京城市副中心框架全面拉开
规划是城市之基。副中心紧扣“一带、一轴”的空间结构,把纸上的蓝图,变成了脚下的实景。
“一带”,是依托千年大运河构建的生态文明带。水清、岸绿、天蓝,在这里不是形容词,而是硬指标:全区森林面积达47万亩,8个万亩级森林组团环抱新城,公园绿地500米服务半径覆盖率超过95%;京杭大运河京冀段全线62公里实现通航。“一河碧水穿城过,两岸繁华入画来”的诗意,正从诗句走进市民的日常。
“一轴”,是依托东六环路打造的创新发展轴。2025年4月,历时5年建设的全长约16.3公里的东六环改造工程正式通车,其中入地改造段约9.2公里;而腾出的地上空间,被创造性地改造为“高线公园”——如同把一条曾被割裂的城市“缝”回地面,“京华福满园”等景观已成为市民争相打卡的“网红地标”。
一幅水城共融、蓝绿交织的宜居画卷正徐徐铺展。
民生幸福清单:一座让人愿意留下的城
城市让生活更美好。
看教育,20所市级优质学校落地扎根,“十四五”期间新增学位6万余个,“学有所教”的承诺正在落地成真;看医疗,8家三级医院汇聚于副中心、辐射津冀,首都儿科研究所附属儿童医院通州院区预计2027年投用,越来越多的群众“看病不必再往城里跑,家门口就有专家号”;看生态,由原东方化工厂生态修复改造而来的城市绿心森林公园,面积近4个颐和园大小,成为全民共享的“城市绿肺”,北京城市副中心已记录野生鸟类近400种,生物多样性日益丰富。
而最动人的,是这座城的“活力”。北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆三大文化设施稳定运营,全区年接待游客量实现百万级到千万级跃升,今年预计突破3600万人次;大运河水景诗乐“运上行”上演光影演出,运河西岸滨水活力街区点亮夜色,让千年运河文化真正“活起来”。毗邻环球度假区的台湖镇唐大庄村,乘着文旅“外溢效应”,把曾经的发展劣势转为优势,靠民宿实现村集体经济“翻身”,城市的烟火气与人文气韵,在这里交相辉映。
经济动能澎湃:千亿级投资的“压舱石”
产业兴则城市兴。十年来,副中心坚持创新驱动,产业发展实现跨越式突破。
看总量,通州区地区生产总值从2016年的650亿元增至2025年的1638.8亿元,年均增长超过6%,2025年增速达10.8%、位居全市各区第一;企业总量达24万户,高新技术企业1484家。
看结构,规上工业总产值突破千亿元,全市排名从第9位跃升至第5位、占全市比重从2.8%提升至6%以上,工业增加值占GDP比重约31%,成为经济第一支柱;医药健康产业总体规模突破387亿元、规上医药工业产值位居全市第四,产业主体超过2700家。北京绿色交易所已定位为面向全球的国家级绿色交易所,上田八木等一批国际知名外资机构在此设立中国区总部。
看投资,自2016年启动建设以来,副中心累计完成固定资产投资已超1万亿元,连续6年保持千亿元以上投资强度,建安投资总量连续7年稳居全市第一。“十五五”时期,副中心将继续保持每年千亿级的投资规模。运河商务区以全区约1%的面积,聚集超7%的企业、贡献超22%的税收,249.9米高的“运河天”即将亮相,勾勒出副中心崭新的天际线。
面向“十五五”,副中心将全力构建现代化产业体系,聚焦七大产业集群:人工智能深耕数字经济、信息科技,建设好国家网络安全产业园、数智北京创新中心;科技服务强化创新平台支撑,推动成果转化落地;绿色发展及金融依托国家绿色技术交易中心夯实根基;医药健康聚焦创新药械、培育医美产业,打造“一院一带一区”医产协同集聚区;设计演艺立足张家湾、宋庄、台湖三大特色小镇,壮大设计、工艺美术产业规模;先进制造聚焦集成电路、机器人、智能装备;文商旅体建设世界级旅游目的地,打造特色产业品牌。
1+N+1政策护航:京港同心,双向奔赴
好风凭借力,政策暖企心。副中心构建“1+N+1”闭环产业政策体系,以《关于加快北京城市副中心产业高质量发展的若干措施》为总纲领,配套22项细分专项政策,全周期为企业服务;实施“运河英才”计划,全面构建“十百千万”金字塔型人才梯队,为来到副中心的优秀人才提供落户、教育、医疗等全方位的支持;坚持全员、全领域、全链条招商理念,打造“综合成本最低、审批效率最高、行政服务最好”的营商环境,通州区外资企业登记总量已突破1900家,越来越多中外企业选择在此扎根兴业。
而这片热土,正热切地向香港敞开。副中心的文旅画卷,尤为值得港澳朋友关注:按照规划,副中心将从深化全域融合、深耕水系禀赋、活化千年文脉、集聚标杆项目四方面激活运河资源——以城市绿心为核心,依托大运河水岸经济带、六环高线公园融合发展带,串联三大文化设施、三大特色小镇、运河西岸等文旅资源;抢抓大运河国家文化公园建设契机,做强大运河音乐节、开漕节、龙舟赛等特色品牌;以环球主题公园、湾里国际商业娱乐综合体为牵引,加快顶点公园、海昌海洋公园等重磅项目落地。从文旅项目开发到商业运营、品牌策划,香港成熟的文旅消费经验,恰能在副中心找到广阔的施展空间。
更广阔的,是产业赛道的深度互补。借助香港国际资本优势,可赋能国家绿色发展示范区建设,探索绿色金融产品创新;依托香港医药研发与国际化临床资源,可助力创新药械、医美产业走向国际市场;联动香港文创设计力量,可助力三大特色小镇提质;引入香港科创服务经验,可推动人工智能、先进制造成果落地转化。从绿色金融到生物医药,从文创设计到专业服务,香港的“软实力”,定能在副中心的“硬场景”中找到用武之地。
千年之城,正青春;京港同心,向未来。让我们以京港洽谈会为纽带,跨越山海、双向奔赴,共同开启两地互利共赢的新征程——这是北京城市副中心向维港发出的诚挚邀约。

