美国共和党在3日举行的美国中期选举中失去国会众议院和参议院多数地位，多位国际问题专家分析指出，美国总统特朗普未来两年的国内政策将面临更多阻力，但其在外交与国家安全事务上的权力仍然广泛，预计他将把重心转向外交领域。民主党控制国会将加强对特朗普政府处理伊朗战争、俄乌冲突及其他国际事务的监督，但不意味着美国外交政策将立即发生根本转向。伊朗最高领袖穆杰塔巴4日表示，美国国会力量对比变化并不会改变美方霸权行为。

【大公报讯】分析人士认为，由于总统在外交方面受国会直接制约相对有限，国内政治掣肘加大可能促使特朗普在外交上采取更具单边色彩的政策，不排除重启甚至加码对伊朗军事行动的可能性。美国西格纳姆全球咨询公司高级合伙人卢·卢肯斯警告，在遭遇惨痛选举失利后，特朗普的决策可能“更加无所顾忌”。

国会约束力有待观察

英国皇家国际事务研究所美国与北美计划主任劳伦·拉普在接受CNBC《欧洲警钟》节目访问时表示，特朗普在国内监督上将受制约，但在外交政策上仍具高度自主权。民主党或利用预算审查权限制伊朗战争资金，但任何要求停战的法案都需两院三分之二多数才能推翻总统否决权，实际约束力仍有待观察。

特朗普政府发起的“关税战”和对伊朗军事行动抬升美国国内物价和生活成本，引发选民不满，成为共和党惨败主要原因。国防与安全智库皇家联合军事研究所（RUSI）研究员米切尔·里伊斯次预测，在此次选举结果公布后，特朗普将会更换国防部长海格塞斯。

不过，3日晚，特朗普重申对海格塞斯的支持，称其“很出色”。他声称对当前美伊局面“感到满意”，美军没有立即打击伊朗的计划，但随时“严阵以待”。他4日称，会视情况决定是否升级对伊朗行动，并表示“不需要动用核武器”。

伊朗方面，伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫4日说，美国中期选举的结果表明美国人民对战争说“不”。最高领袖穆杰塔巴则表示，如果仍有人对美方因国会力量对比变化而改变其霸权行为抱有一丝希望，又或者认为通过对美国让步就能令其改变敌视伊朗的政策，那就是大错特错。伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊重申，美方必须完整、明确回应伊朗提出的7项条件，并付诸实施，霍尔木兹海峡才会重新开放。伊朗暂未公开7项条件的具体内容。

特朗普3日还表示，他已与以色列总理内塔尼亚胡达成协议，美国将在今年之后停止向以色列提供每年总额约40亿美元的军事援助。根据现行的美以安全援助协议，美国每年向以色列提供约38亿美元的援助，该协议有效期至2028年。

美国现有关税未必会撤销

俄乌冲突是另一项可能受到国会权力变化影响的外交议题。特朗普第二任期内，美国对乌克兰的直接财政及军事援助有所减少，华盛顿同时尝试通过外交谈判推动俄乌达成和平协议。不过，特朗普政府部分对俄政策在国会内部引发争议，包括放宽俄罗斯能源相关制裁，以及围绕俄罗斯柴油贸易作出的安排。

民主党控制国会后，可能利用委员会监督权审查对俄制裁执行情况，对乌军援及对俄制裁可能成为跨党派合作领域，但相关立法仍需面对特朗普的否决权及国会内部的政策分歧。乌克兰总统泽连斯基3日称，美国中期选举将“塑造未来”。克里姆林宫则表示，希望中期选举的结果不会影响特朗普促成乌克兰与俄罗斯达成和平协议的努力。

德国马歇尔基金会客座高级研究员J.C.琳岑尼奇认为，这场选举改变的是国会，而不是总统。特朗普仍掌握对外谈判、行政制裁、关税措施及军事部署等领域的重要决策权。但民主党控制国会后，行政部门在对乌克兰援助资金及相关法律要求的执行方面，将面临更严格监督。

此外，特朗普的关税政策预计也将在国会受到更严格的审查，但他可能继续利用行政权力征收关税，现有关税未必会撤销。民主党本身并不反对关税，而是更倾向于推行针对具体产业的“定向关税”。美媒表示，相较于国会，法院更有可能叫停关税政策。美国联邦最高法院已裁定特朗普的“对等关税”等政策违法。针对其余关税的诉讼仍在进行中，但可能要等到2028年才会有结果。

（综合报道）