北都条例草案 明恢复二读辩论
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【大公报讯】记者林子洋报道:《北部都会区发展条例草案》将于本周三(11日)在立法会恢复二读辩论,草案委员会昨日举行传媒简报会交代委员会的审议工作,委员会主席梁美芬表示,今次是香港首次为单一区域制定专属法例,具有独特的历史意义。
修例工作复杂 条文106处修正
梁美芬指出,条例草案是期望拆墙松绑,透过精简土地规划和地政程序,为北都发展提速提效,让香港更好融入和服务国家发展大局。今次修例工作在主体条例及五条相关附属法例之外,还涉及17条香港现行法例,修例工作相当复杂,委员会共开12次会,审议约30小时。政府积极回应委员意见,对25条主体条文中的18条连同两个标题,合共作出106处修正。
梁美芬聚焦委员会多项重要内容作出分享,包括要求政府全面解说北都专属法例与现行全港性法例,以及税务优惠、招商引资等政策如何相辅相成,让本地及海外投资者清楚掌握北都发展的整体制度优势;成功争取法定团体成立后须向立法会提交资料作出交代,体现行政立法良性互动;要求政府重新审视土地收回补偿规例的相关字眼,并就河套香港园区人流安排,研究透过负面清单及细化申请指引,兼顾灵活性与严格把关;委员建议加入弁言(Preamble),说明北都专属法例的历史定位等。
委员会副主席林振升表示,委员在审议条例草案期间多次参考现行法例,希望当局澄清将来哪些情况可依照北都专属法例获得豁免,哪些须沿用现行条例处理,减少日后的争拗。林振升说,委员会同时着重质素,例如按《建筑物条例》规定,若指明北都工程采用新建材、新设计或新建筑技术,可获得一定程度的豁免安排,以便加快工程进度,委员在会议上亦有深入探讨有关情况,以确保工程质量。
委员会委员简慧敏表示,政府承诺拟透过全港性法例着墨,如修订《税务条例》为先进制造、创科研发及物流等“北都”重点产业提供5%或半税优惠。简慧敏亦指,针对3间以担保有限公司形式运作的园区公司,委员会厘清了日后成立全新“法定法团”并注入原公司的机制。
委员会提意见 政府积极回应
委员会委员陈绍雄表示,委员会关注噪音管制的过渡条文原意清晰但表述晦涩,政府调整字眼,理顺条文;对于跨境基建条款,草案容许政府豁免部分条文,让跨境工程采用符合国家标准的大型机械,委员会留意到原用词“兴建”或只局限施工至验收,未能覆盖落成后维修、改建、加建,经委员提出意见后,政府把条文修订为“跨境基础设施工程”,并纳入业界惯用定义。
委员会委员洪锦铉表示,条例草案提到政府会设立法定法团,管理北部都会区内指定范围。委员会认为只有管理职能并不足够,于是要求政府扩阔职权。政府承诺,法定法团职权会涵盖发展、营运、管理、保养以及其他相关职能,希望这个法定法团日后可以更好推动整个北部都会区发展。

