为处理大埔宏福苑火灾引起的民事申索，司法机构昨日发出两份《特别实务指引》，列明宏福苑火灾民事申索处理方式，即日起生效。指引提出，相关申索应先透过无损权利的协商进行和解，如协商失败则再透过调解等另类排解程序予以解决，并以诉讼作为最后选择；指引亦就雇员补偿申索及小额民事申索制订速办审讯表，加快处理相关个案。

有立法会议员分析指出，随宏福苑火灾调查报告公开及各项善后推进，预计短期内将进入民事索偿高峰期，司法机构在大量诉讼正式涌入法庭前主动发出指引，体现了未雨绸缪、主动作为。指引预先定好处理路径，并为每个阶段订下时限，相信有助缩短居民获得赔偿的时间；至于制订速办审讯表，有助解决受灾家庭及前线工友的燃眉之急。\大公报记者 曾敏捷

司法机构表示，鉴于宏福苑大火造成大量人命伤亡及严重损毁，预计不久后或将有大量涉复杂问题及巨额赔偿的申索向法院提出，故发出两份《特别实务指引》，列明因火灾而引起的民事申索的处理方式，以期在无损诉讼各方提起诉讼及获得公平审讯权利的前提下，确保公平和相称地分配司法资源。

“速办表”加快小额民事申索

《特别实务指引——大埔宏福苑火灾引起的民事申索》涵盖由高等法院或区域法院处理、因宏福苑火灾而引起的所有民事申索。指引列明，诉讼各方须于法律程序展开前探讨和解可能性；若未达和解，应在协商失败当日起6个月内进行另类排解程序；若仍然失败，才可展开法律程序，并须向法院提交陈述书，说明程序失败的原因以及提案上的分歧。法院亦可作出集体案件管理指示、加快案件管理时间表、限制文件披露及专家证据的范围和时间、合并诉讼等特定指示。

《特别实务指引——大埔宏福苑火灾引起的雇员补偿申索及民事申索》列明，区域法院就火灾引起的雇员补偿申索制订“速办审讯表”，会在雇补申索申请日期起计两个月内进行首次聆讯；小额钱债审裁处及劳资审裁处同样就相关民事申索制订“速办审讯表”，案件将获优先处理。

司法机构表示，公众应就有关进行诉讼、两份《特别实务指引》的适用范围等咨询律师或法律援助署，以寻求法律意见及协助。司法机构亦已推出专属网页，提供与宏福苑火灾引起的民事申索相关的调解资讯。

法律界立法会议员陈晓峰认为，新安排可打破传统“先告状、后谈判”的对抗僵局，六个月时限变相迫使责任方“摊牌”，避免无止境拖延，但法庭须严格把关，防止诉前程序沦为变相拖延赔偿的工具。

陈晓峰认为，集体案件管理可避免重复聘请昂贵专家，速办表则让工伤及小额生计赔偿“快审快结”，解基层燃眉之急。但他关注新指引令居民对赔偿评估及和解谈判的法律意见需求更早出现，建议协调香港律师会、香港大律师公会及调解机构，为经济困难但略高于法援资产上限的夹心阶层灾民，提供免费或低收费义务调解及评估服务。

立法会议员、执业大律师范凯杰欢迎安排，认为指引体现未雨绸缪、主动作为，与政府全力善后的方向一致，亦没有限制任何人的诉讼权利，而是为受害人众多、事实高度重叠的重大事故预先定好清晰有序的处理路径。他形容新安排是先易后难的分流设计，可让财物损失、临时开支等争议较小的申索较早获得赔偿，并有助修复社区关系；清晰时限、搁置上限及定期汇报，可确保程序不会无限期拖延。

鼓励和解与保障程序效率两兼顾

范凯杰提到，以讼费后果鼓励调解并非新事物，今次进一步加入时间上限及法庭监督，做到鼓励和解与保障程序效率兼顾；调解在无损权利基础上进行，不成功仍可进入诉讼，诉讼权利获充分保障。他亦认为集体案件管理可避免不同案件就同一事实作出不一致裁决，节省专家证据及讼费；速办表优先处理工人、家务助理及其家属的申索，体现以人为本。

他预期，由于新指引把较多工作放在诉前协商和调解阶段，建议在现有法援专责小组及多重法律支援网络基础上，让法援审批节奏与指引时限配合，向居民清楚说明诉前及调解阶段支援，并为劳资审裁处及小额钱债审裁处个案加强程序指引，善用社区调解网络。