2026年11月，APEC第三十三次领导人非正式会议将在深圳举行。这是中国继2001年上海、2014年北京之后第三次承办这一亚太地区层级最高、影响力最广的区域经济合作机制，也是首次将这一论坛落址于一座经济特区。峰会核心议题锚定开放、创新、绿色、数字转型，与这座城市四十余年的改革轨迹高度重叠。

如今，深圳角色已成为亚太价值链升级的赋能者。中国体改研究会原副会长、综合开发研究院（中国·深圳）资深副理事长李罗力接受《大公报》专访时指出，深港协同尊重两地制度差异，把差异转化为互补优势，通过局部领域试点、分领域规则衔接，对制度异质性突出的亚太地区具有直接参照意义。/大公报记者 毛丽娟

在李罗力的研究框架里，制度创新能力、完整产业生态、数字治理能力、城市可持续治理水平、长期亚太经贸共生关系，五个维度相互赋能，共同构成深圳不可替代的综合承载力。而三届主办城市的议题变迁也构成一条清晰线索：上海APEC聚焦融入全球多边贸易体系，北京APEC重在推动亚太自贸区愿景落地，深圳APEC则把坐标移向数字、绿色与规则。

深圳的综合承载力有着具体的刻度。四十六年前，深圳是人口约30万的南海边陲小镇；至2025年末，常住人口超1824万，GDP突破3.8万亿元（人民币，下同）。2026年前三季度，深圳对APEC其他经济体进出口3.23万亿元，占全市外贸总额69.5%，位居内地城市首位。

前海111项制度创新成果全国推广

李罗力表示，深圳的核心竞争力不在一次性政策优惠，而在持续自我革新的制度能力。经过四十余年探索，深圳已经完成从政策特区向制度型开放高地的范式跃迁，从被动适应国际经贸规则转向主动参与规则创新与跨境制度协同，这是APEC选择深圳最核心的制度逻辑。

综合授权改革试点是深圳制度型开放的标志性实践。依托清单式批量授权改革机制，深圳在要素市场化配置、营商环境改革、空间资源统筹、科技创新体制改革领域系统性突破，破解传统改革碎片化、单兵突进的弊端，实现立法决策与改革决策协同推进。截至2025年，国家发展改革委先后分3批次向全国复制推广深圳48条创新举措和典型经验。2025年6月，中央印发《关于深入推进深圳综合改革试点 深化改革创新扩大开放的意见》，进一步推动深圳改革向更深层次推进，为制度型开放提供顶层政策支撑。

截至今年三季度，前海深港合作区有111项制度创新成果在全国复制推广，成为“一国两制”框架下先行先试、引领制度创新的“策源地”。河套合作区构建“五流四制”政策框架，打通科研资金、人才、数据、技术、物资跨境流动堵点，探索跨境科创合作的制度新框架。深圳这种“大胆试、大胆闯、自主改”的改革基因，使其成为中国对接国际高标准规则的压力测试平台，持续为高水平开放型经济新体制探路。

深圳试点经验 列APEC最佳实践

“最能说明成效的是外部认可：深圳综合改革试点推出的跨境服务贸易负面清单试点经验，已被APEC收录为区域贸易便利化最佳实践。这意味着深圳的开放已从被动对标转向主动参与规则共建。”李罗力分析，对APEC大量发展中成员而言，深港协同的价值还在于路径设计——摒弃“一刀切”的规则统一，尊重两地制度差异，把差异转化为互补优势，通过局部领域试点、分领域规则衔接，无需一步完成制度全面趋同即可推进要素流动。这条渐进式对接路径，对制度异质性突出的亚太地区具有直接参照意义。