APEC领导人非正式会议即将在深圳举行。数字经济、人工智能等新兴领域均在议程上，而这些落到实处，都指向同一个问题：制度不同、发展阶段不同的经济体，怎样把实验室、工厂等连成一条线。

深圳与香港在河套深港科技创新合作区（以下简称“河套合作区”）正是这道题的缩影：制度、禀赋各异的两地，透过制度兼容、资源整合，打通一个个合作堵点，互补优势，成功实现科研双向接力。香港科技园公司行政总裁黄秉修指出，香港科技园的香港科学园及位于河套的深圳分园，不单是同时联系香港、内地与全球创新网络的重要主体，更是协助内地科企走向国际市场的第一站。/大公报记者 胡永爱深圳报道

跨境创新最难的往往不是单一环节上的技术突破，而是如何让禀赋不同、监管体系不同的区域形成稳定的分工链条。对亚太的许多经济体来说，有的擅长基础科研，有的握有制造与临床场景，资源分散、链条割裂是共同的困境。

河套合作区摸索出的分工方式，正好提供了一套可观察的样本。而植入式脑机接口这一领域，正是最典型的观察载体：它横跨基础科研、精密器件、临床试验与医疗器械制造，任何一座城市都难以独立完成全部环节。

科研器件跨境直达 降成本增效率

河套深圳园区企业脑思科技创始人、香港大学教授陈国梁表示，港大与InnoHK-ABIC（先进生物医学仪器中心）多年积累的基础研究，让脑思科技较快做出行业领先的核心电极器件；器件过河来到深圳后，内地的工程师与生产团队对接深圳优秀的医疗器械零部件供应商，把它做成可制造的产品；再交到广州、深圳的医院，由神经外科医生与符合要求的患者接上验证与试验。陈国梁指出：“河套深港科技创新合作区的独特价值，不仅是将不同研发环节安排在不同地区，更重要的是通过香港特区政府和创新科技及工业局推动“一河两岸、一区两园”的协同发展，促进科研、人才、技术和产业资源的有效整合。”

园区内另一生物医药企业——医克生物，专注于研发爱滋病治疗性核酸疫苗，同时落户香港科学园与深圳园区，已在深圳市第三人民医院开展一期临床。“香港患者样本少、试验费用高，这一棒交到深圳，后续试验推进才跑得起来。”医克生物首席执行官金侠表示。

今年，港企中珵半导体的科研人员携带科研器件，从香港科学园出发，经免税通关通道过关；约半小时后，器件已摆上香港科学园深圳分园的实验台。此前，这类设备要按普通货物报关，一等几周，实验排期跟着整体往后挪。黄秉修介绍，这是今年香港科学园企业首次实现科研器件免税通关、跨境直达，既压低了科研营运成本，也让两地的实验不必因为一件零件停摆。

通道那头，是2023年启用的香港科学园深圳分园。“一园两地”——一个园区品牌、两块土地：香港这边，是25年积累、汇聚逾2500间科企的科研生态；深圳这边，是产业链、市场与制造能力。据悉，深圳园区至今进驻企业逾120间，约八成在港深“1+1”两地布局，医克生物便是其中的代表性企业。黄秉修形容，这是一条“在香港孵化、于香港和深圳在内的大湾区城市壮大、再借香港融资及出海”的通道，是体现大湾区整体创科生态圈功能的实例。而香港科技园的香港科学园及深圳分园，是同时联系香港、内地与全球创新网络的重要主体，协助内地科企走向国际市场。

出海的第一站，也不只通向欧美。黄秉修说，科技园公司与新加坡、日本、韩国、泰国、马来西亚及美国等成员经济体的创科机构、商界、投资者保持务实合作及良好关系，带数百家园区企业走进亚太市场，也把海外科企引入香港。“今年APEC领导人非正式会议在深圳举行，不仅让全球目光聚焦粤港澳大湾区的澎湃创新活力，更进一步驱动深港两地及整个亚太区的创科要素加速流通与深度融合。”

河套平台发挥作用 化倡议为具体项目

在综合开发研究院（中国·深圳）副研究员孙阳看来，河套合作区不能简单看作“香港研发、深圳代工”的产业转移。

孙阳举例两个国际坐标：丹麦哥本哈根与瑞典马尔默隔海相望，连成以生命科学为特色的医药谷；瑞士、法国和德国交界的生物谷，把三国大学、科研机构与企业织成跨境网络。“跨境创新合作的关键，是识别不同区域的比较优势，建立稳定的合作网络和资源配置机制。”河套合作区的特殊，在于它发生在同一个国家内部、两种制度之间：既要香港的国际化科研资源、专业服务与国际联系，也要深圳的产业体系、应用场景与转化能力，还要在国家法律法规与安全监管框架内完成规则衔接。

亚太经济体的难处往往不是缺资源，而是在发展水平、法律体系和科研管理制度方面存在较大差异；如果要求各方采用统一制度，合作很难深入推进。“区域创新合作不必以制度统一为前提，而应以制度兼容、功能互补和网络协同为基础。”孙阳认为，这是河套合作区对亚太经济体最重要的启示。

河套合作区可以在其中发挥平台作用，依托深港两地的科研机构、科技企业和国际合作网络，为APEC经济体提供科研合作、技术测试、成果转化和产业对接的具体场景。孙阳表示，其意义不在于替代APEC现有合作机制，而在于把区域合作倡议转化为可参与、可实施、可评估的具体项目，使不同经济体能够在尊重各自制度和监管要求的前提下，开展实质性合作。