国家主席习近平去年底听取行政长官李家超述职时，指出特区政府要「坚持和完善行政主导」。中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙今年初于「坚持和完善行政主导 促进特别行政区良政善治」专题研讨会上发言，进一步阐述了行政主导的必要性和重要性，并就行政主导下立法会议员的素质和表现，提出了五点要求，包括要厚植国家情怀、要敢于担当作为、要热心服务市民、要勤勉参政议政，以及要树立良好形象。

总结第八届立法会首七个月任期的实践经验，以及为期七天、历史性的立法会议员国家事务研修考察行程，笔者对「坚持和完善行政主导」有了更透彻的理解和更深刻的体会。

行政立法同坐一条船

首先，有别于在反华势力与「揽炒派」当道、行政立法经常站在对立面的时代，在香港已进入「由乱到治、由治及兴」的新时代后，立法会议员必须切实提升参政水平和议政能力。不仅是勤力开会、落区或会见业界，更重要是言之有物，言之成理，积极为特区施政献策出谋。不能空口讲白话，只顾监察批评，而欠缺建设性的意见和建议。

「没有调查，没有发言权」。就此，笔者在本届立法会任期开首，便成立了名为「启钥研究院」的研究机构，自行、自发，并与本地和内地大学等机构合作，就本地、大湾区、乃至全国性的文化及体育相关议题，进行深入和科学化的调研，部分研究结果将于今年下半年陆续发布。

此外，要完善行政主导，立法会议员不论是来自地方选区、功能界别、还是选举委员会界别，都必须拥有大局观，以服务特区乃至国家的整体长远利益为先，避免只顾狭隘的地区利益或业界诉求，避免只看短视的成功争取与政绩数据。需要时刻谨记自己是特区管治团队的一部分，议员除了反映选民意见，也有责任协助政府解说政策，为市民和业界排难解忧。行政立法并肩分工，荣辱与共，同坐一条船。

当中特区政府编制香港首个五年规划的过程，便是最好的例子。本届立法会一成立，议员们已自发提出、并一致通过成立小组委员会，协助推动香港主动对接国家「十五五」规划，以及积极配合特区政府的相关咨询、调研和编写工作。其中笔者先后举办了两场各超过100人参与的文化界及体育界咨询会，除了收集业界意见，同样重要是协助政府讲解「十五五」规划与香港五年规划的背景和要点，引导业界更好服务国家大局和推进特区发展。

最后，经过今次极具深度的北京研修考察，听取了多位极有分量的专家讲者解说，笔者更深刻地理解到，「由乱到治」和「由治及兴」同样重要，并且密不可分，两者必须时刻推进，没有所谓的完成式，也没有阶段性或先后之分。更不应像某些人所错误地认为，香港在香港国安法实施及基本法第23条立法后，便应当全力只搞经济，少谈、以至避谈国家安全，将安全与发展放在对立面。

安全与发展密不可分

最近几个月在中东、欧洲、中南美洲、东亚，即差不多全球各地发生的诸多事实例证，均证明国家安全，包括能源安全、粮食安全和日常的社会治理，与当地的经济发展及民众生活水平实乃息息相关。例如俄乌冲突与伊朗战事，引发全球性的能源与粮食危机，相当依赖进口能源及粮食的日本便面对极大困难。反观我国早于十多二十年前已将能源安全与粮食安全订为国家战略重点，民众生活基本不受影响，经济发展更在比较优势下更见迅速，印证了我国领导人的智慧和远见。香港的立法者与为官者皆应虚心学习，诚心效法。

立法会体育、演艺、文化及出版界议员