8月1日出版的《求是》杂志，发表了习近平总书记的重要文章《加快建设健康中国》。文章提出「突出重点推进健康中国建设」，具体指出三个发力点：健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明的生活方式。加快建设健康中国，香港不仅是国家战略的坚定响应者，更是创新实践地。

文章强调，到2035年建成健康中国，是中共中央作出的一项战略决策。「十五五」是实现这一目标的关键时期，我们必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。

实际上，加快健康中国建设，有着极迫切的现实因素：国家人口老龄化将带来慢性病等负担，且目前慢性病患者超过3亿，需从根源减轻医疗负担，也能防止因病返贫，从而守护家庭的民生底线。此外，大健康概念将带动经济转型，AI、大数据、基因检测等核心竞争力都藏在健康行业，且已经是国际大趋势。

在健康中国的建设上，香港亦可借鉴内地不少经验。

首先，内地在数字医疗领域的推进速度和规模令人瞩目。目前全国已批准超过3000家互联网医院，覆盖了在线问诊、电子处方、远程会诊等多种服务形态。内地已建成贯通全国和所有省市的全民健康信息平台，实现了国家与省市级的数据化管理。香港医管局资讯科技主管曾指出，内地在需求侧和供给侧的数字化整合方面走在前列，并建议广东与香港在医院信息化体系建设上加深联系，借鉴内地经验组建医疗信息化「航母」。

推动湾区电子健康档案共享

其次，内地已建成全球最大的基本医疗保障网，参保率超过95%。在支付机制上，内地医保从按项目付费转向按病种、按人头付费等预付制模式，有效控制了医疗费用的不合理增长。香港虽以高福利补贴著称，但面临财政可持续性挑战。内地医保「广覆盖」的制度设计，以及通过差异化支付比例引导患者下沉基层的做法，为香港优化公私分工、缓解公立系统压力提供了参考。

其三，内地在数次大型流行疫情中，展现了强大的公共卫生动员能力和应急响应速度。内地建立了覆盖城乡的传染病监测网络，并通过大数据追踪、方舱医院快速建设、大规模核酸检测等手段，形成了高效的应急防控体系。香港可借鉴内地在突发公共卫生事件中的体制优势，特别是在大规模检测能力建设、应急医疗设施快速部署等方面的经验，进一步完善公共卫生应急体系。

为进一步加快健康中国建设，发挥香港的独特作用，可从三个方面重点发力：

一是深化大湾区医疗规则衔接，构建「无感互通」的跨境医疗服务体系。建议进一步扩大「港澳药械通」的适用范围，将更多临床急需、优质的慢性病治疗药物及器械纳入其中，丰富进口药品种类。同时，加快推动大湾区内电子健康档案、病历及检验结果的互认共享，探索建立大湾区专属的「跨境商业医保」直接结算机制。通过推行「钱随人走」与「信息随人走」的双向融合机制，打破跨境就医的制度性障碍，真正实现大湾区医疗资源的自由流动与高效配置。

二是全面升级「国际医疗创新枢纽」能级，强化生物医药成果转化与资本赋能。建议依托河套深港科技创新合作区，进一步完善「大湾区临床试验协作平台」，吸引国际大型药企在港设立区域研发总部。同时，持续优化「18A上市制度」等金融配套，发挥香港作为全球第二大生物科技融资平台的优势，为内地创新药械提供「研发─审批─融资─出海」的全链条支持。此外，应加快推动「香港药械监管中心」落地，实现与国际接轨的「第一层审批」，使香港真正成为国家生物医药走向世界的「超级合伙人」。

三是推动大健康产业与银发经济深度融合，打造跨境养老服务新标杆。面对日益增长的北上养老需求，建议特区政府与大湾区内地城市联手，出台税收减免、用地支持等政策，撬动私人市场力量参与跨境养老设施建设。同时，扩大「长者医疗券」在内地医疗机构的覆盖范围，将「慢病共治计划」等福利延伸至北上养老群体。此外，可探索粤港政府联手收储房屋作为「离岸公屋」的创新模式，解决北上长者的居住后顾之忧，以高质量的跨境康养服务激发银发经济新动能。

在加快推进健康中国建设中，香港凭借其「一国两制」的制度优势和独特的国际地位，承担着清晰而重要的角色与使命。这不仅是国家赋予的战略定位，也是香港实现自身高质量发展、融入和服务国家大局的必然选择。香港的核心角色可聚焦于以下三个领域：

中医药走向世界的「桥头堡」

其一，推动中医药与新药械走向世界。香港作为国际金融中心和普通法地区，拥有与国际接轨的制度、法规和人才优势，是帮助内地健康产品与服务走向世界的理想「桥头堡」。香港正全力发展中医药产业，目标是「让世界通过香港看见中医药、相信中医药、使用中医药」。为此，香港可通过制定国际标准、建立旗舰项目、搭建交流平台，将中医药瑰宝推向全世界。

其二，打造全球创新药械的引进枢纽。依托「1+」新药审批机制和将于年底成立的「香港药物及医疗器械监督管理中心」，香港正加快建设国际认可的药械监管机构。这不仅能让更多国际创新药械「好药港用」，更能吸引全球药企来港设立区域研发总部，使香港成为国际创新医疗产品进入内地及亚洲市场的门户。香港拥有世界级的科研实力和强大的金融融资能力。其使命是将这些「硬件」与制度创新的「软件」相结合，发展生命健康这一新质生产力，为国家健康产业升级赋能。

其三，构建协同创新生态成为湾区融合的「规则衔接者」。在河套深港科技创新合作区，香港与深圳正以「一区两园」模式协同发展。通过设立「粤港澳大湾区国际临床试验所」和「真实世界研究及应用中心」，打通数据、生物样本及药械的跨境流动，为创新药械提供一站式临床试验支持，加速科研成果转化。香港正积极与粤港澳大湾区城市，特别是深圳及广东省，深化医疗合作，通过规则衔接与机制对接，实现优势互补，共同构建宜居宜业的「健康湾区」。

总而言之，香港的健康实践始终与健康中国战略同频共振。香港的经验证明，国家顶层设计完全能够在地方激发出富有活力的创新实践。香港在健康中国战略中，既是连接中西方医疗健康的桥梁，也是驱动产业创新升级的引擎，更是大湾区民生福祉深度融合的实践者。通过扮演好这三大角色，不仅能提升香港的国际竞争力，更将为国家健康事业的发展贡献不可替代的「香港智慧」。

港区全国人大代表