议事厅/坚持和完善行政主导 全力提升特区治理效能\姚 铭

2026-08-08 05:15:44
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行政长官李家超早前首次与立法会议员举行「对谈交流会」,期间议员向行政长官分享赴京研修考察的所见所闻,以及提出如何转化为实际行动的建议,切实做到反馈于行。笔者认为,这不仅是行政立法良性互动的具体体现,更是行政主导体制发挥优势的生动实践。

此次对谈交流会恰逢立法会议员国家事务研修班全体学员完成为期一周的北京研修考察返港,议员们详实了解了国家「十五五」规划及中央对香港发展的期许,有助增进行政立法机关相互了解。多名议员认为,坚持和完善行政主导,行政立法之间更需要坦诚交流、互相补位,及早识别风险与掣肘,才能令政策在构思、落实和监督三个阶段都更顺畅。

不同方式增强沟通互动

事实上,本届特区政府持续透过不同方式增强行政立法的沟通和互动,包括举行「立法会前厅交流会」,让司局长和立法会议员进行恒常交流;将行政长官答问会由单向答问提升为双向互动的「行政长官互动交流答问会」;行政长官在现届立法会第一次大会上发言,以及「对谈交流会」等。

一系列新措施,让行政立法逐步建立起更成熟的「议事前沟通」机制。政府的政策在方向确立之前,会先向议员广泛征询意见,咨询前置、民意先行,让政策在出台前已有充分酝酿,让官员与议员在重大议题上保持同频。这次对谈交流会,正是「爱国者治港」原则下行政立法良性互动的生动体现。

从根本上说,行政立法机关良性互动,立法会议员广泛听取市民意见,积极为政府施政建言献策,更好发挥参政议政作用,还得益于香港维护国家安全的实践。众所周知,香港先后经历2014年非法「占中」、2016年旺暴、2019年黑暴,当时反中乱港分子勾结美西方反华势力,肆意在港作出破坏,香港治安、经济以及民生大受影响;及后更出现了违法「初选」案,反中乱港分子旨在瘫痪特区政府运作,颠覆国家政权。危急关头,中央果断出手,颁布实施香港国安法、完善选举制度、全面落实「爱国者治港」原则,推动香港实现从由乱到治到由治及兴的重大转折。事实上,维护政权安全就要落实好行政主导体制,这亦是基本法确立的香港特区核心宪制架构。

去年12月,国家主席习近平听取行政长官李家超述职时强调,特别行政区政府要主动对接国家「十五五」规划,坚持和完善行政主导。今年1月,中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在「坚持和完善行政主导 促进特别行政区良政善治」专题研讨会上致辞,深刻阐释了行政主导的立法原意和宪制意义,指出了行政主导的制度优越性,以及各界坚持完善行政主导的责任所在,进一步为香港发展新阶段迈向良政善治指引了路径。

夏主任明确指出,特别行政区实行的行政主导是一种符合「一国两制」的政治体制,其优势在「一国两制」实践中不断彰显。香港、澳门回归以来,在中央政府全力支持下,行政长官带领特区政府落实行政主导,团结社会各界奋力拚搏,保持了香港、澳门长期繁荣稳定,「一国两制」实践取得举世公认的成功。

相互配合为市民谋福祉

回看现届政府的施政成果,在坚持和完善行政主导的重要原则下,完成了基本法第23条本地立法、完善选举制度、实施三隧分流、破天荒制定简朴房条例,以至大幅缩短公屋轮候时间等;在行政主导下,行政与立法关系更好,相信这必将在由治及兴的过程中,更进一步推动香港发展、贡献国家。

作为立法会议员,笔者认为,议员要广泛收集市民意见,了解民意,更好反馈给政府部门,既要履行监察职能,更要与政府形成合力,互相配合,共同为香港开新篇,为市民谋福祉。此外,议员还要团结社会各界全力支持行政长官和特区政府依法施政,共同努力落实行政主导。社会各界都坚持和完善行政主导,竭力提升特区治理效能,香港未来必将大有可为、风光无限!

立法会议员、北区区议员