行政长官李家超日前表示，将争取于9月内发表首份五年规划。这份聚焦中长期战略，侧重前瞻性、指引性的纲领性发展文件，不仅标志着香港管治思维跳出过往短期施政的传统模式，更意味着香港正式视主动对接国家「十五五」规划为发展战略目标，为香港「一国两制」实践新阶段写下开创性的一页。

在目前为止整个五年规划的编制过程中，包括政府成立编制小组，优化与立法会之间的意见收集机制，以及举办多场公开咨询会，既可见政府的责任担当，亦可见编制工作采取有别于过往制订一般政策时的全新模式。

其一，以全社会协同形式广纳民意。五年规划的公众咨询，不仅仅在民政中心派发文件，还同步上线专题网站开放线上意见提交通道，同时先后举办数十场分别面向立法会议员、各界别代表、普通市民的专场咨询会，征集超过13800份意见，广泛凝聚共识。从商界对产业升级的期待、青年群体对就业创业空间的诉求，到普通市民对房屋、安老、教育、医疗等民生议题的关切，不同阶层的声音都被充分纳入规划的考量范畴。这种「先问计、后定稿」、自下而上的编制模式，打破了过往香港社会不同群体之间的意见壁垒，为将来各项政策实质落地扫清观念障碍，让原本分散的发展诉求逐步形成最大公约数，让全体市民都成为香港未来蓝图的共同参与者，让「发展红利全民共用」的理念真正落到实处。

其二，发挥行政主导优势，填补宏观政策空白。长期以来，香港的施政部署主要依托每年发布的施政报告，更多聚焦短期问题的应对，来处理土地开发、未来产业培育、跨区域基建协同这类需要十年甚至更长周期布局的重大议题。结果是往往难以形成持续稳定的政策连贯性，容易出现「政策随短期热点摇摆」的问题。本次特区政府主动编制覆盖中长期战略的五年规划，是行政主导治理模式的一次重要创新探索。而施政报告与财政预算案，则继续以微观角度落实五年规划的战略目标，优先保障重点领域的资源投入，彻底改变过往短期施政难以支撑长期战略的困境。这种主动作为的施政姿态，充分体现了特区政府提升治理效能的决心，也向全社会清晰传递出行政主导体制下「一张蓝图绘到底」的施政定力，让香港的治理体系从被动应对问题，转向主动谋划未来。

其三，为香港应对动荡多变的国际形势打好基础。当前全球百年未有大变局加速演进，地缘冲突持续蔓延、贸易壁垒不断抬升，全球营商成本大幅上涨，不少国际城市的传统优势在变局中被不断削弱。在这样的形势下，「稳定」就是最佳的投资环境，「确定」就是最好的投资信号。五年规划立足中长期视野，把北部都会区建设、国际创科中心培育、离岸人民币枢纽升级等核心战略一一明确，相当于给所有市场主体递上了一份「承诺书」，用「确定性」打破「不确定性」，让从金融、创科，到高端服务业的各类投资者，都能看清香港未来五年的发展路径，敢于布局周期更长、投入更大的优质项目。这种由制度性长期规划筑牢的稳定预期，正是香港吸引全球资本的核心底气。

站在国家「十五五」规划的开局之年，香港首份五年规划的即将发布，是香港融入和服务国家发展大局的关键一步。相信随着五年规划的落地实施，香港将在新的五年里迎来更具活力、更包容、更繁荣的全新发展阶段！

全国政协委员、香港惠州社团联合总会主席