进入21世纪以来，国际秩序日益动荡，突出的标志就是大国纷纷诉诸武力，联合国宪章受到践踏。虽然从根本上讲，国际社会本就是无政府状态，不存在一个最高权威进行约束。但恶化到今天这个程度，则是由于主导这个秩序的西方出现了严重的问题。这有三个层次。

第一个层次是美西方内部。像2008年美国金融危机以及随后的欧洲主权债务危机、英国脱欧、极右民粹主义的崛起，尤其以特朗普当选美国总统为标志。这些黑天鹅、灰犀牛对国际政治和经济秩序产生了严重冲击，造成颠覆性的破坏作用。

第二个层次是对外。首先是阿拉伯之春，西方推翻利比亚政府导致地区权力格局崩溃，引发二战后欧洲最大规模难民潮并成为英国脱欧的原因之一，还间接导致恐怖主义的壮大。

其次是西方违背当初冷战结束时对俄罗斯的口头承诺，执意进行北约东扩，引发俄乌冲突。乔治·华盛顿大学国家安全档案馆解密文件显示，1990年2月9日美国国务卿贝克会见戈尔巴乔夫时，明确作出了「北约绝不向东扩张」的保证。英国国家档案馆1991年3月6日的会议纪要显示，美、英、法、德外交官明确提及曾向苏联作过同样的承诺。后来美国助理国务卿塞茨和西德外交官均确认了这一点。档案还记录了时任总统老布什和英国首相戴卓尔夫人等的类似立场。尽管如此，西方却矢口否认，一直东扩到俄罗斯边境。

再次是特朗普两个任期对全球发动贸易战、大量退出联合国相关国际组织、撕毁一系列协定──包括决定人类命运的《巴黎气候协定》、人类健康的世界卫生组织，并一再对外发动战争，包括正在持续的美伊冲突，更是极其严重地破坏了国际秩序和国际法。

「金德尔伯格陷阱」成为现实

以上事件不仅反映了西方的失误、愚蠢、自私自利，也凸显了一个事实：金德尔伯格陷阱已成为现实。即西方放弃了自己的责任，全球出现巨大权力真空，国际公共产品如和平、稳定的金融体系、自由贸易出现大规模短缺。

最后是欧美无法接纳非西方国家和它们的发展。冷战结束后，西方对转向自己的俄罗斯不是全力援助而是趁火打劫，试图进一步削弱俄罗斯，一劳永逸解决所谓的俄罗斯问题。前苏东集团的成员国可以加入欧盟和北约，俄罗斯却被排除在外。就是加入世界贸易组织也是困难重重，甚至比中国都要晚12年。试想，一个没有俄罗斯适当位置的欧洲怎么可以有秩序与和平稳定？1814年的维也纳会议之所以能够维持欧洲百年和平，就是因为它既没有羞辱战败国法国，也没有排除新崛起的俄罗斯。冷战后的俄罗斯既是战败方也是大国，更需要合理的安排，但西方却完全反其道而行之。

如果说俄罗斯是西方冷战时的生死对手，西方对它有戒备和顾虑尚有可理解之处，但中国成为西方冷战后的遏制对象，就完全没有任何道理和国际伦理了。2010年，中国还是美国的反恐盟友，还在协助美国应对金融危机和引发的全球经济危机，美国却开始以中国为目标进行亚太转移。自此之后对中国的遏制一路升级：打击华为、禁售芯片和光刻机、贸易战、组建AUKUS等多个组织进行围堵，把中国定性为唯一有意愿和有能力挑战国际秩序（西方）的国家。

发展迅速的中国不是西方国家，如何处理和中国的关系对西方确实是一个新课题。但西方这种遏制和排斥的做法，自然会导致国际秩序的动荡。正如美国外交家基辛格所多次强调的：如果没有中美之间的合作，就不可能建立和平的世界秩序。

个中原因还是在于西方以自己之心度中国之腹。

西方自陷「国强必霸」思维

早在一战前，高级外交官、后全权代表英国参加《凡尔塞和约》谈判的克劳针对德国问题出版了《克劳备忘录》，明确指出评估一个国家是否构成威胁，依据不是它的意图，而是它的实力。二战后，法国国际关系大师雷蒙·阿隆也提出一个类似的观点：「能力造就意图。」也是国强必霸的逻辑。这些观点堪称西方处理国际关系的底层逻辑。但是真正决定一个国家行为的还是其文明本身。西方文明从希腊罗马先天就具有扩张性，也被它崛起后的历史所证明，这个理论无疑适合西方。但中国历史上就是爱好和平的国家，用于防守而不是扩张的长城早就成了中国的象征，特别是中国强大时也从未有过对外殖民和掠夺。

第三个层次则是西方内部欧美之间的矛盾急剧上升。

欧美大西洋盟友关系是当今国际秩序一个关键支柱，但走到今天双方在战略利益上已经南辕北辙。特朗普时期对大西洋关系的破坏不是个人行为，本质是国际关系质变的写照。即使在拜登时期，奉行的也同样是美国优先的政策。他支持乌克兰，也是为了同时削弱俄、欧两大潜在挑战者，还能使欧洲更加依赖美国。

双方矛盾遽增的原因，一是双方没有共同的敌人。欧洲认为俄罗斯是最迫在眉睫的威胁，希望美国能把更多的资源投入到欧洲。但美国认为亚太已是世界经济中心，中国是唯一具有替代美国霸主地位的国家，是最大的威胁。它的最高战略利益就在亚太。

二是双方世界运行的方式已完全不同。欧盟是基于规则建立起来的，它也不是霸主。现在欧盟希望的是约束美国，捍卫自己在全球的利益；今天的美国则相反，它不希望受任何国际规则约束，而是基于自己的国家利益需要行动。

正是由于西方的原因，才令国际秩序日益失序。

旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员