在香港即将出台首个五年规划、迈入系统化长远治理新阶段的关键节点，澳门特区8月18日公布第三个五年规划。国务院港澳事务办公室发言人专门发表谈话，充分肯定这份规划「务实进取、重点突出、目标精准、举措有力，具有很强的针对性和可操作性。」对于香港而言，澳门这份成熟、扎实、可落地的纲领性文件，不只是澳门自身高质量发展的行动蓝图，也为香港首个五年规划的编制与落地，提供了可观、可学、可借鉴的「澳门样本」，为港澳两地协同融入国家发展大局树立了宝贵参照。

坚持问题导向靶向施策

港澳两地同属特别行政区、同处大湾区核心节点、同负有融入和服务国家发展大局的时代使命，也同样面对产业结构优化、空间资源受限、民生福祉提质、治理效能升级的共性挑战。但对比之下，香港过去长期依赖市场自发调节，缺乏顶层系统性规划，发展存在碎片化、短期化问题；而澳门连续三个五年规划稳步推进，形成了「规划引领、项目支撑、逐年落地、滚动优化」的成熟模式。今次澳门「三五」规划最值得香港借镜的首要特质，就是直面痛点、精准破局的强针对性，摆脱空泛宏论，坚持问题导向、靶向施策。

长期以来，澳门与香港面临诸多同源发展难题：产业结构相对单一、支柱产业占比过高、新兴产业培育缓慢、土地空间稀缺、城市更新滞后、科创与高端人才体系有待完善。对此，澳门「三五」规划没有回避短板，而是全面梳理发展制约，以10个篇章、36章节、68个专栏的完整架构，明确八大核心目标，逐项对接破解发展堵点。针对产业单一顽疾，规划聚焦经济适度多元核心方向，重点布局四大核心工程，依托澳琴国际教育城、科技研发产业园、国际旅游文化区、机场横琴前置货站等实体载体，搭配政府引导基金撬动社会资本，构建「旅游＋文化＋科创＋现代服务」多元产业体系，弥补产业层次单一、增长动能不足的短板。

这一精准施策的思维，对香港极具启示。香港同样面对产业单一、科创转型缓慢的挑战，且在住房供应、青年发展等民生领域积累诸多难题。澳门规划的核心经验，在于紧扣自身优势与阶段矛盾，聚焦核心痛点集中发力。与此同时，规划紧扣国家战略定位，牢牢把握「一中心、一平台、一基地」职能，主动对接国家「十五五」规划，将澳琴深度合作作为突破空间制约、融入大湾区发展的核心抓手，实现自身发展与国家战略同频共振。这种「找准定位、扬长补短、服务大局」的精准布局，正是香港首个五年规划需要借鉴的核心逻辑。

如果说精准的针对性解决了「往哪走、补什么短板」的问题，那么务实落地的可操作性，则解决了「怎么干、如何落地见效」的关键难题，这也是澳门规划最值得香港参照的核心优势。全程贯穿「可量化、可项目化、可考核」的实干导向，构建了从民意征集、顶层设计到落地督导的全链路闭环机制。

在规划编制环节，澳门坚持开放问策、广纳民意，筑牢落地基础。特区政府开展40天公开咨询，举办14场专场咨询会，完成数十项专题调研，累计收集八千余条社会意见，积极吸纳基层民生诉求、社团专业建议，较咨询文本大幅增补内容，让规划完全贴合澳门发展实际、契合民心期盼。这种「从实际来、到实践去」的编制模式，有效避免了规划脱离现实、难以落地的问题，值得香港在首个五年规划落地实施中充分借鉴。

港澳协同推进湾区发展

在执行落地层面，澳门建立了极为清晰的责任落实体系，明确以「三大清单」推进落实，将八大发展目标、四大核心任务拆解为部门分工、重点项目、改革举措的具体清单，明确时间节点、责任主体与考核标准，实现宏观目标、中观举措、微观项目逐层对应。不论区域合作、产业升级，还是都市更新、民生改善，相关部署都有实体载体、专项支撑跟进，让规划蓝图真正转化为发展实效。

与此同时，规划坚持统筹发展与安全，依托完善的行政主导治理体系，筑牢国家安全防线、优化依法治理体系，以稳定的社会环境、高效的治理能力护航各项举措落地。规划全面贯彻「一国两制」方针，统筹安全与发展，找准自身发展方位，实现了战略性与实践性的高度统一。这一治理逻辑，对香港完善治理体系、提升治理效能、破解深层次矛盾具有重要借鉴意义。

港澳同气连枝、优势互补、命运与共。澳门「三五」规划凭借精准的针对性、扎实的可操作性，巩固了自身长远规划的新范式。当前，香港正处于由治及兴关键期，首个五年规划承载着破解发展难题、培育新动能、融入国家大局的重要使命。各界相信，香港特区政府将结合自身独特优势，编制好首个五年规划，与澳门协同联动、错位发展，共同擦亮「一国两制」实践金招牌，携手为大湾区高质量发展、国家建设贡献港澳双城力量。