国家主席习近平在早前出版的第12期《求是》杂志发表重要文章《一体推进教育科技人才发展》，强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑；建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性；要增强系统观念，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，形成推动高质量发展的倍增效应。这些重要论述对于当前讨论和制定实施好香港首个五年规划，对于精准领会「一国两制」实践新阶段的科学内涵，对于更好融入和服务国家发展大局具有重大指导意义。

一、香港一体推进教育科技人才发展的重要意义

传统世界和现代世界的区别，不仅体现在国与国之间、区域与区域之间以及人与人之间是否割裂或融合，更为关键的，是生产力的发达与活跃程度成为区分传统和现代世界的最为根本的物质基础，更进一步看，当代世界的发展则更注重教育科技人才的一体化发展以及三者通过有机联动融合共同推动生产力更快更大的发展。

中共十八大以来，习近平主席站在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的高度，战略谋划以新质生产力推动经济高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。而实现这一战略擘画的前提和基础，或者实现这一战略擘画的重大动力或路径，就是一体推进教育科技人才发展。

首先，一体推进教育科技人才发展是顺利推进中国式现代化建设的需要。中国式现代化的一项重要本质要求就是实现高质量发展。因此，在分两步走的中国式现代化建设进程中，其第一步，也就是到2035年基本实现社会主义现代化的时候，我国发展的总体目标当中就包括科技实力大幅跃升；实现高水平科技自立自强，达到创新型国家行列；基本实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化；建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强；等等。由此可见，一体推进教育科技人才发展，不仅是推进实现中国式现代化的重要动力，还是中国式现代化建设的主要目标。甚至某种程度上可以说，一体推进教育科技人才发展，已经成为推动中国式现代化建设全过程的一个鲜明特征。

其次，一体推进教育科技人才发展是香港主动对接国家「十五五」战略规划的需要。习近平主席早就指出，中央处理香港事务，从来都从战略和全局高度加以考量，从来都以国家和香港的根本利益、长远利益为出发点和落脚点。因此，中央在谋划部署推动「一带一路」倡议、粤港澳大湾区建设、五年规划等国家重大发展战略时，都将香港作为重要战略支撑，赋予香港重要地位和使命，发挥香港独特优势和作用。而在为推动基本实现社会主义现代化起着承上启下关键作用的国家「十五五」规划当中，为着支持香港巩固提升竞争优势、更好融入和服务国家发展大局，规划首次从一体推进教育科技人才发展的角度为香港赋予了建设国际创新科技中心和打造国际高端人才集聚高地的使命任务，这就为「十五五」时期香港发展指明了明确发力方向。

最后，一体推进教育科技人才发展，是香港解决深层次矛盾问题、实现可持续发展的需要。当前香港正处于回归以来的最好发展阶段，由治及兴已成为全体港人共识。但是受世界政治经济震荡影响及内部发展矛盾问题累积，经济发展面临不少挑战，传统优势相对减弱，新的经济增长点尚未形成，住房等民生问题仍比较突出。解决这些问题，关键就是要转变施政理念和施政方法，明确发展方向和发展动力，统筹全社会力量和资源，开辟出新的发展道路。国家给出了明确战略部署和发展方向，特区政府积极主动响应和配合，一体推进教育科技人才发展，成为当前香港特区政府正在编制实施的首个五年规划的重要内容和鲜明特色。比如，在当前特区政府公布的首个五年规划的公众咨询文件中，六部分内容中的第一部分「加快北部都会区建设及推进其他地区空间规划」和第三部分「创新科技和产业发展」，都将一体推进教育科技人才发展和强化「产学研」一体化发展作为了重要发展原则。

二、深入学习贯彻习近平主席关于一体推进教育科技人才发展重要论述精神

中共十八大以来，习近平主席高度重视教育、科技、人才工作，围绕教育、科技、人才的重要性，教育、科技、人才之间的关系，以及一体推进教育科技人才发展的目标、方向、方法等重大问题提出一系列原创性系统性科学性重要论述，夯实了中国式现代化进程的智力基础和动力支撑，也为香港国际创新科技中心、国际高端人才集聚高地和北部都会区建设提供了重要科学指引。

（一）科学认识中国式现代化建设「三个三位一体」的理念、战略与目标。教育、科技、人才是三个相对不同而又紧密联系的重要领域，三者对于国家建设发展具有至关重要的地位和作用。习近平主席指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。因此从理念上，强调必须树立科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力的思想；从战略上，强调必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略；从发展目标上，强调必须建成教育强国、科技强国、人才强国。从理念、战略和目标的各自单一维度看，教育科技人才三者关系具有一体性；而将理念、战略和目标贯通起来看，教育科技人才三者同具有对应性和一体性，三者的三重三维有机联动将发出更为强大持久的动能。

（二）科学认识教育科技人才内在联动性和一体性。习近平主席很早就看到了教育科技人才辩证逻辑关系和优先发展次序。他指出，综合国力竞争归根到底是人才竞争。中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。走创新发展之路，首先要重视集聚创新人才。还指出，要解决科技人才供给不足这个矛盾，关键是要改革和完善人才发展机制，其中重要一点就是要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。由此可见，教育科技人才发展的先后顺序是：科技创新靠人才，人才培养靠教育，科技反之也会对教育发展和人才培养起到重要助推作用。同时也要看到，创新驱动本质上是人才驱动，因此必须坚持人才引领发展的战略地位，坚持把人才资源开发放在最优先位置，而这并不与坚持教育优先发展的定位相冲突，只是着眼点不同而已。

（三）高度重视教育科技人才发展的自主性可控性。习近平主席指出，培养创新型人才是国家、民族长远发展的大计。而当今世界的竞争说到底是人才竞争、教育竞争，高技术领域已成为国际竞争最前沿和主战场，因此应对这些领域的风险挑战、强化教育科技人才的自立自强就成为必须选择。习近平主席强调，我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，要建成自强卓越的高等教育体系，要以质图强、以治促强，实现由大到强的系统跃升。习近平主席强调，科技立则民族立，科技强则国家强，要加强原创性、引领性科技攻关，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。习近平主席特别强调要更加重视人才自主培养，指出中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。

（四）高度重视一体推进教育科技人才发展的问题导向目标导向。习近平主席指出，教育强国建设要坚持社会主义办学方向，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，要把培养国家重大战略急需人才摆到更加突出位置，着力造就拔尖创新人才，推动实现高水平科技自立自强。对于一流大学，要抓住历史机遇，紧扣时代脉搏，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，为改革开放和社会主义现代化建设服务。习近平主席强调，科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去。要从国家急迫需要和长远需求出发，在石油天然气、基础原材料、高端芯片、工业软件、农作物种子等方面关键核心技术上全力攻坚，加快突破一批药品、医疗器械、医用设备等领域关键核心技术。要在事关发展全局和国家安全的基础核心领域，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目，瞄准未来科技和产业发展的制高点。习近平主席指出，做好人才工作的目标方向，必须面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。

（五）高度重视一体推进教育科技人才发展的方法论。习近平主席高度重视上述「三个三位一体」的理念、战略与目标的贯彻落实问题，对于如何一体推进教育科技人才发展提出了许多既高屋建瓴又切实可行的方法论。比如，要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源。要实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。比如，要进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术「卡脖子」问题提供人才支撑；要统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。再如，要把推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革作为统筹推进教育、科技、人才事业发展的重要抓手，逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的薪酬制度；要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制；要坚决打通影响和制约全面创新的卡点堵点，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，牢牢掌握新一轮科技革命和产业变革的战略主动。

三、香港一体推进教育科技人才发展的思考与建议

习近平主席关于一体推进教育科技人才发展的重要论述精神博大精深，对于香港而言，一方面需要继续深入学习领会其核心要旨，提高自身理论素养和战略素养，另一方面要做好转化和结合工作，深入思考习近平主席重要论述精神与香港发展实际相结合的具体路径问题。

一要将学习贯彻习近平主席关于一体推进教育科技人才发展重要论述精神和贯彻落实国家「十五五」规划香港部署任务紧密结合起来。一方面，不仅要将一体推进教育科技人才发展理念方法贯彻落实到香港教育、国际创新科技中心、国际高端人才集聚高地及北部都会区建设中去，另一方面还要把这一理念方法贯彻落实到国家「十五五」规划所有涉港工作部署中去。比如人才在「十五五」时期香港各重要工作领域中的吸引、培养和使用问题，科技在金融、航运、文创等领域的作用问题等等。

二要在「十五五」时期香港的重点领域和区域坚决贯彻一体推进教育科技人才发展理念和方法。这些重点领域，主要包括香港的教育，特别是高等教育领域；创新科技领域，特别是创新科技产业领域；人才领域，特别是海外国际高端人才的引入和使用问题。需要强调的是，不管是教育领域还是创科和人才领域，都不再也不应是所谓教育专注教育、创科专注创科、人才专注人才，而是要贯穿教育科技人才一体发展理念和方法，特别是要全面深入贯彻落实习近平主席关于一体推进教育科技人才发展重要论述精神。

三要将北部都会区作为践行习近平主席关于一体推进教育科技人才发展重要论述精神的最佳战略平台。北部都会区目前是香港正待全面开发并富有勃勃生机的处女地。而根据规划，这里也同时兼具大学城、科技研究和创新科技产业发展的多功能综合区。因此，北部都会区建设从规划开始，各发展区域和功能板块都要贯彻一体推进教育科技人才发展理念方法，贯彻产学研一体发展理念和搭建具体平台，特别要重视全球优质教育科技人才资源的引进，也要重视与内地特别是粤港澳大湾区内地城市优质教育科技人才资源和相关产业的协同配合。目前，特区政府已推出首个五年规划公众咨询文件，其中第一部分就是有关北部都会区的建设问题，由此也足见北部都会区在这次五年规划的编制实施和香港未来发展当中的重要地位。

总之，正如习近平主席所指出的，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，「一国两制」实践也进入了新阶段。实现香港、澳门更好发展，为强国建设、民族复兴作出更大贡献，是新时代「一国两制」实践的重要使命。当今世界，已进入科学技术是第一生产力、第一竞争力的时代。当今世界，人才的竞争首先也是人才培养的竞争。教育、科技、人才已经成为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。在这一国际国内背景下，香港要在教育科技人才领域既有优势基础上，坚决贯彻落实习近平主席关于一体推进教育科技人才发展重要论述精神，全面发力，一体发展，内外协同，以更好融入和服务国家发展大局。

暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员