行政长官李家超昨天宣布，将于9月16日公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030）》（香港「一五」规划），并随之发表特区行政长官2026年施政报告，全城期待。日前，《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划（2026-2030年）》正式公布，与此前的「一五」规划、「二五」规划相比，澳门的「三五」规划引起香港社会各界的极大关注。澳门的「他山之石」，也能为香港「一五」规划编制，提供一定的借鉴作用。

澳门这份约8.6万字、涵盖35项核心指标的纲领性文件，内容扎实、细节满满。由于是第三次制定五年规划，澳门特区政府和社会各界，具备两次制定、执行、检视规划的相对成熟经验。澳门经验可以为香港提供什么样的思考？笔者研读了规划内容，有以下几点体会。

迈向高质量发展的路线图

第一，规划对标国家「十五五」规划对澳门的要求，积极融入和服务国家发展大局。

国家「十五五」规划支持澳门经济适度多元发展，深化世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台和以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地建设，提升中医药大健康、特色金融、高新技术、会展商贸等产业竞争力。「三五」规划大篇章着眼于「适度多元」，提出力争在2030年实现非博彩业占本地GDP比重约60%的主要目标，以宣示决心；提出以澳琴国际教育（大学）城建设、澳门国际综合旅游文化区建设、澳门科技研发产业园、澳门国际机场横琴前置货站等四大工程项目和政府引导基金为关键抓手，积极构建多元产业发展新格局。可谓务实进取、重点突出、目标精准、举措有力。

第二，作为粤港澳大湾区的一员，规划对标广东省整体发展规划。

澳门特区陆地面积细小，地域空间有限，但「桌子上也可以唱大戏」。「三五」规划紧扣「澳门＋横琴」新定位，以科技、教育为引领，深化规则机制「软联通」，加强基础设施「硬联通」，打造标志性工程与产业空间载体。计划到2030年，横琴粤澳深度合作区五大特色产业增加值占GDP比重达65%或以上，澳人澳企数量显著增长，公共服务和社会保障体系将更加完善。在深化「澳门＋横琴」一体化发展方面，未来五年澳门致力打破澳琴规则衔接障碍、推动「澳门研发＋横琴转化」取得实质突破，确保重大项目投资精准落地，以支撑经济多元发展。

第三，宏伟蓝图落脚于市民幸福感、获得感。

澳门「三五」规划最打动人心的，在于其「下接社区烟火」的务实态度。规划直面老旧楼宇多、市容待优化的痛点，将都市更新独立成章，并推动澳门居民在横琴享受趋同本地的医疗与养老服务。这种针对民生痛点的精准施策，让发展成果真正惠及基层。正如澳门特区行政长官岑浩辉接受媒体访问时表示，「三五」规划不仅是一份发展蓝图，更是特区政府对这座城市、对每一位澳门市民的庄严承诺。

以各自所长服务国家所需

港澳的五年规划，不仅是港澳各自迈向高质量发展的路线图，更是主动对接国家「十五五」规划、融入和服务国家发展大局的重要纲领性文件。它们如同两面镜子，既映照出港澳各自的独特优势与发展路径，也为我们思考如何加强双城联动、共建世界级湾区提供宝贵契机。

他山之石，可以攻玉。澳门经验对香港「一五」规划制定工作，具有重要的借鉴意义。香港首要任务应该明确国家对香港的定位、香港未来在国内国际双循环下的特殊角色，以此作为出发点，才能精准施展「一国两制」的各项优势。

此外，在推进北都建设及大湾区合作时，也应加大数据跨境流动、社会保障衔接等「软联通」的制度创新力度。同时，应强化规划的约束力，将关键发展目标量化为具体的、有时限的约束性指标，确保宏大愿景「落地生根」，让KPI帮助市民住得更宽敞、养老退休生活更舒适、养育下一代更有底气。

港澳同时迈入「五年规划」时代，是「一国两制」事业发展的历史性一刻。笔者坚信，在中央政府的大力支持下，香港与澳门定能携手并进，以各自所长，服务国家所需，将粤港澳大湾区建设成为充满活力的世界级城市群和宜居宜业宜游的优质生活圈。

港区全国人大代表