行政长官李家超日前宣布将于9月16日公布香港首份五年规划和新一份施政报告，李家超形容有关安排是经过思考且有「画龙点睛」的作用。在香港步入由治及兴新阶段，又逢国家「十五五」规划的开局之年，如何对接国家战略实现香港更好发展，成为特区政府最大的挑战，同时也是最大的机遇。两份重要文件同日公布，看似一项日程上的调整，但却可从中看到至少三点意义。

一是打通短期施政与中长期发展的逻辑闭环，实现施政布局的纲举目张、精准落地。长期以来，香港施政以「年度」为规划单位，民生改善、经济提振、社会治理等具体工作的成效衡量，侧重于「年度成效」。这虽然有较强的时效性、针对性与灵活性，但也缺乏中长期的系统性布局、战略性谋划。

明确目标任务方向指标

五年规划是香港史上首份系统性编制的经济和社会发展纲领，立足香港实际、贴合时代需求。它是引领未来五年发展的前瞻性、方向性、策略性顶层设计，明确香港发展的目标定位、重点任务、攻坚方向与量化指标，补齐了香港长远发展规划的制度缺失。

二是「规划」与「报告」实为一脉相承、互为支撑。五年规划是一张总纲领，把控全局与方向；施政报告抓落实、抓细化，是五年规划的年度实施方案，将宏观战略拆解为可执行、可督导、可检视的年度举措，形成「长远蓝图引领、年度施策层层递进落实」的完整过程。同日公布的安排，破解了短期施政碎片化、长远规划空泛化的治理难题，彻底告别以往施政「短期化、零散化」的局限，让香港发展行稳致远、后劲十足。

「被动应对」向「主动谋划」转变

三是两份重要文件同日公布是香港进一步融入和服务国家发展大局，主动对接全国战略的关键一步。融入和服务国家发展大局不能只有局部，更不能只有口号而缺少行动。香港首份五年规划的制定，精准对标国家发展战略、国家「十五五」规划部署，立足「一国两制」独特优势，衔接粤港澳大湾区建设、科创强国、金融开放、中外文化艺术交流等国家重大战略，清晰界定香港在国家发展大局中的功能定位、责任担当与发展机遇。

从治理维度审视，两份重要文件同日公布，也可视为特区治理体系现代化的重大升级，体现了特区政府深思熟虑、谋定而后动的施政定力，也展现了结果与目标的有机结合。长远规划让社会各界看清发展前景，年度施政报告细化落实举措，推动香港治理从「被动应对」向「主动谋划」转变，为香港长治久安、长期繁荣稳定筑牢治理根基。

「十五五」时期是国家的新发展阶段，也是香港发展的新篇章，同日公布香港首份五年规划和施政报告，是香港立足新阶段、抢抓新机遇、开启新征程的标志性举措，诚如李家超所言，五年规划是「将龙的眼睛点出来」，施政报告则是「将龙画出来」，市民若可将两份文件共同参考，互相印证，相信对香港的美好未来将会更有信心。

全国政协委员、中国香港（地区）商会会长