夯实低空经济安全基础，方能引领低空经济大规模商业化腾飞。

国家「十五五」规划明确提出推进低空经济健康有序发展，确立低空经济作为推动经济增长的重要引擎。继发改委成立低空经济发展司后，国家民用航空局亦成立低空安全司，专责起草低空民航发展规划、统筹低空安全与发展、建设低空飞行服务调度平台和低空飞行服务站体系等工作，进一步加强对低空活动的安全监管，充分彰显「安全」是低空经济稳步发展的根本前提。

目前，内地逾30个省区市已将低空经济写进地方「十五五」规划中，计划布局建设超过100座低空经济产业园区。透过顶层设计、政策赋能与运行试点园区的组合拳模式，全力构建低空治理框架，推动低空空域步入「可管可控」的体系构建期，加速低空经济产业化迈向落地。

广东、湖北、广西等多地亦已上线省市级低空综合管理服务平台，打造全省低空飞行的「数字大脑」，致力建立统一的低空数据底座，构建一个高效、精准且安全的低空空域系统，令低空航空器「看得见、管得住」。从而解决飞行安全问题，令低空经济从零星试点得以走向大规模商业化。

各地相继部署低空经济试点，各省市的低空空域管理系统亦百花齐放，不过软硬件标准不一，在监管上面临不少挑战。各地系统平台的数据、技术规范、设施标准、资格认证、空域信息、气象数据亦各异，垂直起降场的通讯、导航、监视设备在数据格式与通讯协议上亦缺乏统一规范，区域间难以跨区共享对接。当飞行器跨越不同的管辖区时，系统接口互不开放，空域资讯无法无缝衔接，飞行数据及监控信息传输出现延迟，无法实现跨区互认，大幅增加低空飞行器碰撞及通讯中断的安全风险，制约规模化与区域一体化发展。

要打通跨区的「经脉」，关键在于统一标准，打破壁垒，建立跨区协调机制，建立统一通用的技术语言。重庆作为全国低空经济先行试点城市，由重庆市测绘科学技术研究院牵头编制的《无人机低空感知技术与应用框架标准》（IEEEP1969.1），是全球首个面向无人机低空感知技术体系和应用框架的国际标准。该标准已正式立项，预计于2027年初发布。

鉴于现时国际间尚未就统一低空技术标准达成共识，香港应把握这个真空期，凭借自身优势，善用普通法制度、国际航空与创科枢纽优势、国际化场景、专业服务及链接全球资源的能力，发挥「领头羊」与「标准聚合者」作用，建构一个对标国际、接轨内地的低空经济标准框架，统一低空空域定义、技术规范、数据格式等，更好助力内地企业走向国际，为国家争取低空经济的国际话语权。

香港要抢占低空经济产业链的高地，须加快步伐，积极善用优势。笔者认为，特区政府应善用北部都会区毗邻内地的战略位置，尽快在北都划出低空试点区域，启动「飞行走廊」示范区，建设相应基础设施，包括升降点、通讯、气象监视设备等。随着特区政府着手制定智能低空交通管理系统（SLATMS），实现与内地邻近系统之间的数据分享及互用共通，香港可藉北都打造跨区飞行走廊，结合起降设施及航路航线网，率先打通大湾区跨境低空交通动脉，夯实低空运行安全基础，让每架合法低空航空器在飞行走廊安全、高效地运行，将低空经济转化为推动大湾区深度融合与高质量发展的新引擎。

唯有筑牢安全基础，低空经济才能有序腾飞，成为承载万亿蓝海的经济引擎。

立法会议员