国际观察/中国元首外交凝聚全球南方合力\轩辕靖

2026-09-03 05:15:45 大公报
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金秋季节,中国元首外交在亚非大陆密集展开。

从吉尔吉斯斯坦上海合作组织峰会,到埃及开罗的国事访问,再到即将于新德里举行的金砖国家峰会,国家主席习近平的外交日程勾勒出一条清晰主线:深耕全球南方、推动世界多极化。

8月30日至9月3日,习近平主席出席上海合作组织成员国元首理事会第二十六次会议,并应邀对吉尔吉斯斯坦、埃及进行国事访问。

在比什凯克,习近平主席出席「上海合作组织+」会议并发表重要讲话,系统阐述了中国对全球治理变革的核心主张。强调世界多极化不应是少数国家的特权,而应是平等有序的共同进程。平等意味着主权国家无论大小强弱一律平等,国际事务应由各国共同商量;有序则要求多极化必须遵循联合国宪章宗旨和原则,以国际法为基础,不能以阵营对抗取代全球共识。习近平主席指出,我们要弘扬全人类共同价值,摒弃双重标准、例外主义、干涉霸凌、丛林法则,推进国际关系法治化。大国尤其要带头守规矩、讲法治,合作应对全球性难题。

上合组织已走过25年,汇聚全球近半数人口和约四分之一的经济总量,「上海精神」倡导的互信互利、平等协商,正是当今世界最稀缺的公共产品。上合组织峰会期间,习近平主席同俄罗斯总统普京举行双边会晤,双方同意以上合组织为平台壮大全球治理改革力量。

上合组织峰会后,习近平主席于9月1日抵达开罗,对埃及进行国事访问。此访恰逢中埃建交70周年,也是习主席时隔十年再次到访尼罗河畔。埃及是首个同新中国建交的阿拉伯和非洲国家。出访前夕,习主席将中埃关系定位为南南合作典范。访埃期间,中埃两国元首见证多项合作协议签署,涵盖基础设施、新能源、航天和数字经济等领域。

此次访问的军事安全合作引人关注,中国空军歼-16战机等多型战机飞赴埃及参加「文明之鹰-2026」联合训练,是该机型首次在非洲亮相并与法国「阵风」战机同场演练。两国还同意在反恐、海上安全等领域加强合作,将全面战略伙伴关系从经贸延伸至安全治理。

紧随其后是新德里金砖峰会。印度将于9月12日至13日主办金砖国家领导人会晤。据多家媒体报道,习近平主席可能率团出席,若成行将是七年来首次访印。此前,中印边界问题特别代表第25次会晤于8月25日在北京举行,双方达成八点共识,表明中印边界谈判正从原则共识转向细节推进。若习主席出席峰会,将进一步巩固金砖合作的政治基础,对全球南方团结具有指标意义。

今年5月,美国总统特朗普对中国进行国事访问,双方确定建立「建设性战略稳定关系」。特朗普日前表示,习近平主席将于9月24日访问美国,中美元首将举行二次会晤。这将是两国元首继去年10月釜山会晤和今年5月北京会晤后的第三次面对面会晤。分析认为,此次峰会的主要功能是维持元首直接沟通,避免两国关系失控。

中美在经贸、科技、人工智能、供应链及地缘战略上的结构性竞争并未消失,因此会晤更可能是「管控分歧」而非「化解矛盾」。在台湾问题上,中方可能要求美方重申一中政策、反对「台独」,并对军售和官方往来有所节制。经贸领域仍是核心,双方正设法在会前降低部分非战略性商品的关税,延长贸易休战共识,人工智能等新兴科技议题也将成为讨论焦点。

秋季元首外交蕴含着清晰的战略逻辑。一是全球地缘格局加速重组之际,中国正全力塑造自身作为全球南方天然成员和引领者的双重身份。从中亚、非洲到南亚,中国通过多边与双边结合,将政治互信转化为务实合作。二是面对霸权主义和强权政治,中国提供有别于对抗性联盟的替代方案:不搞集团政治,不逼迫选边站队,而是以共同发展、平等协商为核心,构建开放包容的伙伴网络。三是通过密集经营全球南方关系,既是为中美互动积累道义和战略筹码,也凸显中国有足够的国际空间和战略韧性。

习近平主席强调,少数国家主导国际事务是历史不公,一国独霸、几方共治、集团政治不是真正的多边主义。世界上的事应由各国商量着办,国际规则要由各国共同制定。一些国家试图以「规则」之名行霸权之实,中国以平等有序的多极化愿景凝聚共识。当全球经济复苏乏力时,中国以共建「一带一路」和全球发展倡议注入动力。

习近平主席秋季密集外交是中国外交理念的生动阐释,不急功近利,不针对第三方,却行稳致远夯实多极化世界的根基。特别是中国和全球南方的合作,更体现中国负责任大国的担当。

国际关系学者